今年2月25日，云南省丽江市丽江古城景区收到国家旅游局严重警告。丽江古城因游客投诉率居高不下和游客人身财产安全事件频发等问题被重点批评，并要求6个月内整改。日前，丽江市政府下发《丽江古城5A级景区整改工作方案》，该方案领导小组囊括丽江市旅游发展委和公安局等多个市级部门。《方案》显示，丽江古城景区的整改已提出全城“明码标价”、重点整治“零负团费”和强迫购物等解决方案。（3月14日《每日经济新闻》）
新近出炉的丽江古城整改方案可谓无所不包，此前被提及的所有“问题”几乎都在其中给出了回应。事实上，这份景区整改方案，已然超越了“旅游业”的范畴，而涉及到了地方治安、营商生态、市场秩序等更为基础的层面。长久以来，在丽江，败坏了的规则和道德，与丑闻频现的旅游业互为表里、互为因果，俨然构成了一个无解的恶性循环。治理这种整体性的病变，自然绝非朝夕之功。为此破局，丽江政府唯有以破釜沉舟的勇毅猛药去疴。
梳理这份丽江古城整改方案，不难发现里面很大一部分，都与重构市场秩序有关。比如说，“明码标价”，这原本是商业社会最基本的游戏规则，在丽江却要郑重其事地专门发文重申，这实在显得有些讽刺。然而必须说明的是，其实非但是丽江，差不多所有以旅游业为支柱的目的地城市，都或多或少存在着类似的现象。那就是，通用的市场规则失效，取而代之的是一些原始化、野蛮化的“土规矩”大行其道。
可以预见，基于阶段性强势的监管压力，丽江商户必然会乖乖配合“明码标价”。可是，这样就算解决问题了吗？营商道德、商业生态的败坏，从来都是一个由内而外的过程。倘若仅仅只是抓住“明码标价”等表象严查严管，势必还是没有触及根源。与之相较，还需要真正去思考的是，如何打破丽江景区近乎板结的利益格局？如何恢复商业竞争的充分性与公平性？如何重塑常态性的、有威慑力的公共监管？
沉珂已久的丽江古城，早就形成了盘根错节、环环相扣的利益关系网。对此，此番整改方案也有着清晰的认识，其中提出：由市级、区级公安局牵头严厉打击“酒托”及揽客拉客等突出问题——这事实上从一个侧面表明，所谓酒托、揽客拉客等消费纠纷的背后，已经涉及到了一系列暴力胁迫与黑恶势力，故而唯有动用警方的强制力，才能从根本上扭转态势。必须看到，这些年来丽江旅游业的无序发展，已衍生了相当一部分寄生者与灰色产业链，其害之甚不可不察。
如今，丽江所开出的景区整改方案，更多还是遵循着“就事论事”、各个突破的逻辑，其虽然能就民间不满已久、公众广泛关注的“问题”给出即时的解决方案，但能否真正实现区域商业生态的根本性改善，无疑还有待观察。
（责任编辑：范戴芫）
