近日据媒体报道，截至目前，至少已有北京、上海、山东、山西、内蒙古等15个省份公布了2016年企业工资指导线。相比往年的工资指导线，多个省份今年的企业工资指导线有不同程度的下调。如，山东的基准线从2015年的10%降为8%，上线从18%降为13%，下线由4%降为3%。
所谓“企业工资指导线”，指的是政府按年度向企业发布的年度工资增长水平的建议，有人形象地称之为“加薪建议”。但在实际情况中，可能有很多人都感觉自己的薪资涨幅达不到“指导线”提供的标准，有的甚至低于“指导”中的下线。因此，工资指导线存在的意义也屡遭诟病和质疑。
实际上，政府提出这样的指导线，其实质并非对具体企业的薪酬调整政策进行规定，而是根据经济发展目标，对于国民收入进行宏观调控的一种基本方式，重在引导和参考意义。对于企业而言，这条指导线更多地是作为一个调整工资时酌情考虑的“参照系”。要说是“摆设”可能有点言重，但其本身确实不具备强制性。
一个地方的总体薪酬水平，涉及到地方经济发展程度、整体劳动力成本等等因素。某一个企业的工资如何调整，更取决于其自身的经营状况。工资涨不涨、如何涨，实际上都是政府无法“规定”的。如果严格从制度出发，企业发放的工资，只要不低于当地最低工资标准即可。职工把收入增加寄希望于“工资指导线”调整上，难免就会有些南辕北辙。
既然如此，对于普通职工来说，增加收入到底应该指望什么？或者说，要实现引导职工收入合理上涨，促进劳动关系和谐的目标，政府还能够做些什么？
从职工一方来看，自然是希望工资越高越好。企业一方则需要考虑用工成本与利润的关系，尽量压低前者以提高后者。要解决这一对矛盾，达成平衡，就必然需要经过一个博弈的过程。而就目前劳资双方的地位而言，职工一方在这场博弈中的话语权显然偏低。反映到现实中，则表现为：工资涨不涨，基本全凭老板说了算。
就此而言，政府在制定和发布指导线之外，更重要的应当是健全和完善企业的职工工资集体协商制度，包括充分发挥工会在劳动市场上的作用，以提高员工在薪酬上的议价能力。同时着力减轻企业负担，促进企业茁壮发展，为涨薪提供动力和空间。另外，尤其需要警惕和防范企业将“指导线”下调，曲解为拒不调整工资的“挡箭牌”。
（责任编辑：李焱）
