【阅读提示】 当前，全球创新环境与格局正发生重大变化，一方面，创新全球化和多极化日益凸显；另一方面，全球经济增长对技术创新依赖度大幅提高。展望未来，发达国家主导全球创新的局面仍将持续，中国将对全球创新格局变化继续发挥举足轻重的影响。新的全球创新格局对中国引进高端生产要素和整合全球创新资源带来了契机。推进改革开放，改善创新环境，提升创新体系效率，不仅是我国转型发展的需要，也是应对世界格局变化和国际竞争的战略抉择。
战略性新兴产业代表着科技创新和产业发展的方向，与传统产业相比，战略性新兴产业具有技术与市场深度融合、跨领域高度交叉的特征。党的十八大提出，要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。这为战略性新兴产业创新发展指明了目标和方向。当前和今后一个时期，深化战略性新兴产业协同创新要从以下4个方面开展。
顶层设计
多维构建协同创新机制
从战略协同、制度协同、组织协同、资源协同、产业协同5个方面构建战略性新兴产业协同创新机制。战略协同要求建立联动机制，做好战略性新兴产业协同创新的顶层设计。制度协同是对战略协同的落实和细化，政府部门在战略框架下系统制定相关政策，明确和厘清各类创新主体在协同创新中的职能和边界，政策扶持和资金投入要结合各主体的组织特性有的放矢，加强资金使用规范，提高政府投资效益。组织协同强调创新活动要围绕产业价值创造目标，动员多主体共同从事创新活动，要突出市场导向，充分激发合作主体创新动力，同时，要突出创新链协同，加大基础研究和产业共性技术研发投入，以期从创新源头触发突破性创新。资源协同要求突破组织间壁垒，实现人才流、信息流、资本流和知识流的无缝对接。产业协同要求依据战略性新兴产业之间的关联性，实现产业之间的对接。
因“业”制宜
合理选择协同创新模式
一般而言，协同创新具有企业主导型等5种模式：一是企业主导型协同创新模式。一般是市场拉动型创新，创新动力和投资主要来源于企业，由企业主导创新流程，吸纳大学或科研院所的科研力量合作创新。二是高校或科研院所主导型协同创新模式。一般是技术推动型创新，由高校或科研院所主导，将自身创新技术成果商品化和产业化，可分为高校以自有成果组建公司或以技术入股等方式进行技术创业，以及高校将成熟技术向企业转移。三是政府主导型协同创新模式。政府发挥其决策指挥、协调管理及信息互换服务等功能，推动各参与主体紧密结合，适合需要政府提供较多的配套环境、政策支持的产业。四是基于协同平台的协同创新模式。以大型科学仪器设备共享平台、公共技术研发平台、公共检测试验平台和高技术研发机构、高技术转移中心和孵化基地等为载体和纽带，形成完整的技术链、资金链、服务链进行协同创新。五是基于产业链的协同创新模式。围绕产业链，针对关键技术节点进行协同创新，开展关键技术和共性技术攻关，从产业关联的角度，实现整体性、战略性、长期性的协同创新。
以上五种模式中，前三种模式强调协同创新主体核心，后两种模式强调协同创新载体。每种模式都有其适应范围，战略性新兴产业应当根据技术特点、创新环境和创新阶段的不同，灵活选择创新模式。
夯实基础
加快建设协同创新平台载体
充分整合各类已有的创新平台，建立和夯实资源开放共享机制，避免重复投资，实现战略性新兴产业创新要素的高度融合。应以重点企业、高等院校和科研院所为主体，建设以新产品、新工艺研发为主的工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、企业技术中心等；构建面向行业产业的协同创新中心，以工程技术学科为主体，以培育战略性新兴产业和改造传统产业为重点，通过高校与高校、科研院所，特别是与大型骨干企业的强强联合，支撑我国行业产业发展的核心关键技术和高端产品的研发；依托国家高新技术产业基地、专业园区和特色产业基地等，有效汇聚区域内各种创新要素，建设重大技术开发平台。
多策并举
完善协同创新服务体系
要建立支持协同创新的科技金融体系，创新金融服务科技的方式和途径，引导银行、证券、保险、信托、投资、担保等机构广泛开展适应协同创新需求的金融创新，协同支持新兴产业重大项目、创业投资和成果孵化，进一步完善和推进科技保险工作，通过财政风险补偿转移机制，鼓励各类担保机构加大力度为协同创新主体提供担保服务，有效预防和化解协同创新风险。
要健全协同创新信息服务体系，构建多层次、综合性的创新信息发布和交易平台，培育多种类型和层次的创新信息中介服务机构，提供专业服务，进一步健全和完善科技信息库的建设。
要促进创新成果知识产权化，深入实施知识产权战略，强化协同创新的知识产权导向，建立知识产权评议和预警机制，促进知识产权向现实生产力转变。
要完善技术要素参与收益分配政策，实施协同创新专利成果转化奖励制度，大力培育知识产权服务业，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，鼓励各协同创新主体主导或参与制定战略性新兴产业重大技术标准，增强在国际标准领域的影响力和话语权。 （本文来源：经济日报 作者：湖南第一师范学院 曹 兴）
（责任编辑：邓浩）
