据日前《法制日报》报道：广东省深圳市城管部门全面推广“律师驻队”的工作模式，由律师事务所派出专业律师常驻执法队，为执法队提供法律服务，诸如开展普法教育、监督和规范执法行为、推进和落实处罚、协调部门配合等。完全可以预期，这一做法为城市管理注入了正能量。
早在两年前，深圳市城管部门便在南山区沙河街道白石洲进行了试点。“律师驻队城管”破解了城管执法的一系列难题，使得这一深圳最大的城中村的村容村貌明显改观。试点的成效充分验证了“律师驻队城管”工作模式的可行性。
其实，倘若我们把视域略微放开些，即可体悟到“律师驻队城管”的有益探索也是完全符合我国法治政府建设的要求。前不久，由国务院颁布的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》就明确提出：“要建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用”。城管作为政府一个部门，理当有“吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”之必要，“律师驻队城管”似可视为建设法治政府的题中应有之义。
不止是政治伦理的求证，即便从现实生活反思的角度检视之，“律师驻队城管”也是社会的一大需求。不是吗？当下，城市的管理者和被管理者之间冲突日见严重，彼此的信任度式微，双方常出现由对峙转向对抗的趋势，或城管暴力执法，或商贩暴力抗法，由此带来了巨大的管理成本和治理负担。按理说，城市管理是全社会共同承担的事务，被管理者其实也是城市管理的最大参与者，但因为情绪化而导致角色错位，令城管执法人员随时随地陷入执法管理的窘境：或执法行为不被理解，受到公众的嘲讽；或按正当程序执法，反遭围观、围攻；或在执法过程中发生肢体冲突，理亏的常在城管一方；或面对“破罐子破摔”者束手无策。
“律师驻队城管”，作为独立的第三方，律师可以以公正的身份居于管理者和被管理者之间，既为执法者提供法律服务，为他们依法行政进行法律上把关，从专业上、技术上、程序上预防可能出现的违法行政端倪；又可以通过发律师函，对违法者的行为进行详细的法律说明或解释，从而让被管理者重拾对法治的信任。作为从事法律服务的专业人士，律师是法治社会冲在最前面的践行者。职业化的律师不仅使城管部门执法环节变得简洁明了，而且能督促城管部门重视事实与证据，学会正确运用法规法条理性地解决各类纠纷。从理论应然的层面说，职业化的律师会把反映不同阶层成员的诉求作为自己的责任，运用司法程序将政府权力或司法权力对民众利益的侵害降到最低端。从这一意义上说，“律师驻队城管”旨在将城市管理的各种主体都回归到用法律解决问题的轨道上，它无疑助推建设法治政府乃至法治社会更进了一步。
律师的作为，映射出一个国家法治的程度。只有让律师大胆真实地表达自己的法律意见，才能真正发挥法律专业人士化解社会戾气、促进社会和谐的“稳定器”作用。一旦“律师驻队城管”既督促执法人员依法行政，又中立地居于管理者和被管理者之间，以公平正义为前提维护公民的合法权益，那么，我国的城管定会走出社会矛盾激化的“盲井”。
（责任编辑：李焱）
