近段时间以来，一些地方发生的洪涝灾害和安全生产事故，引起了公众的广泛关注。就城市发展而言，水、电、气、交通、通信等网络造就了现代生活的方式，同时也造成了安全问题的多元性多发性。面对各种挑战，我们的城市公共安全工作需要积极创新。
思想观念创新，牢固确立以人为本的安全发展理念。过去我们说“生产安全”，如今则叫“安全生产”。这样的转变意味着安全不是保障而是前提，没有安全一切都等于零。安全不能只是写在纸面上、喊在口头上，更要装在脑子里。只有让管理者知道怎么做，让市民知道怎么防范，让社会每一个成员知道怎么参与及监督，才能营造更有安全感的城市。
制度建设创新，建立一套可操作、易推广、能复制的规则。自2003年“非典”之后，我国开始关注公共安全相关领域的立法，但城市公共安全立法中仍存在很多空白。比如，缺少一部《城市公共安全法》，这是城市公共安全体系的重大基础性缺失。缺少了法律的规范和约束，一些事情就容易带有人为的随意性，一些给城市公共安全带来威胁的行为也得不到约束。
公众教育创新，着力提升安全防范意识和自救互救能力。目前，我国民众对公共安全知识普遍缺乏了解，安全防范意识薄弱。同时，由于缺乏自我保护的技能，当面对危险时，难以采取正确的措施保护自己和他人。因此，这就需要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，展开普及教育。
一方面，应从学校教育做起，各级各类学校要开设安全教育课程。另一方面，应严格开展各类安全演练，在实战演练中普及安全知识，强化安全意识。同时，健全公共安全社会心理干预体系，积极引导社会舆论和公众情绪，切实提升全社会的安全素养与防范能力。
信息共享创新，以大数据提升危机预警管理水平。公共危机有多个发展阶段，其性质和量级大多取决于孕育潜伏期。利用大数据的挖掘、分析、预测和流程整合功能，对危机全流程进行动态管理，可有效解决“重治轻防”问题，增强前期预警能力，有效控制危机扩散，减少人民群众生命财产损失。同时，与城市公共安全相关的各个部门必须打破部门资源界限，利用“互联网+”思维实现应急管理的资源共享。
（作者为上海市政协学习委员会常务副主任、国家行政学院兼职教授）
（责任编辑：邓浩）
