漫画/陶小莫
安徽省安庆市太湖县的章先生，已来北京打工多年。近日，他需要取出15年前在北京一家银行的存款，却被银行告知身份证号有改动，需要派出所开证明才能取。2004年，因为行政区划调整，章先生的二代身份证号发生了变化，而他存款时用的是第一代身份证。如何证明两张身份证指的是同一个人呢？章先生几经周折，目前还没能取出这笔存款。（6月5日 央广“中国之声”）
据报道所披露的信息，章先生之所以遭遇困境，基本原因有二：一是他把这笔钱由活期改为了定期；二是他户籍所在地发生了行政区划调整，连身份证号码也改变了——存钱时，用的一代身份证；现在，区划调整了，身份证号码也改了。按照现行有关法律规定，身份证不对，对个人需要提前支取的定期存款，银行有权拒付。没错。
根据现行的《居民身份证法》，公民身份号码是公民个人唯一、终身不变的个人标识。无论是专家的政策解读，还是老百姓的自我政策认知，一个共识就是：行政区划调整后，应采取技术手段实现新旧号码同一认定。应通过提升服务质量和能力，最大限度降低行政区划调整给公民带来的不利影响。
行政区划调整，这是国家或者各地根据发展需要，作出的重大战略决策。但从现实来看，一些地方，还根本没有准备好。以致给老百姓徒添无穷烦恼。比如上述报道中的章先生，就发出质疑：按理说，全国的人口户籍系统都是联网的，任何一个地方的派出所，都应该可以查出他的户籍信息，他的一代和二代身份证号发生的变化，系统上也应该能查出来。为什么派出所就查不出来呢？虽然，根据报道，户籍地民警回复记者，已向领导请示，让章先生本人拿着身份证回来，他们可以开具证明。这意味着，章先生必须从北京赶回安徽，这笔钱才有望取出来。
然而，仔细解剖这一事件，一个问题凸显出来。现在，行政区划调整的地方不少，比如地改市、县改区。而在各地，似乎首先考虑的就是某个方面的政绩，却对由此给普通老百姓增加的社会成本罕有应对之策。章先生这件事显然值得引起反思：对于一些地方一些部门来说，关于行政区划调整，千万要做好事前功课，别再把麻烦留给百姓。
（责任编辑：邓浩）
