今年的政府工作报告提出，赋予地方更多国有企业改革自主权。据记者不完全统计，目前至少有福建、甘肃等25个省份出台了国企改革方案，多数地区的方案提出将探索开展员工持股试点。此外，多地国企改革方案明确提出，将实施差异化薪酬分配办法。（3月22日中新网）
国企改革，究竟如何激活，这的确是个问题。相比一些并不触及灵魂的小打小闹。真正意义上的国企改革，重新激发国企的活力，确保国有资产配置与运营的效率，的确更需激励机制上的破局。
从这个角度来看，国企改革中的员工持股计划，无疑值得期待。事实上，企业经营得好坏，当然与诸多因素相关，但尤为关键的要素，当然是员工的能动性与积极性。那么，能否充分激发调动员工的意愿，直接决定企业运营绩效的高下，甚至攸关企业的成败。相比涨工资之类的激励手段，员工持股计划，无疑是将员工的利益与企业的绩效与成长深度关联的做法，起激励效应也要远超孤立的改善待遇。民营企业中的员工持股其实相当灵活与普遍，其中最成功的案例莫过于华为的员工持股计划，其双赢效应尤其是为企业带来的惊人增长，一直是中国企业界的佳话。
在国企改革中引入员工持股计划，无疑有望激发国企的活力。让国企员工分享企业的成长与收益，更是暗合“做大蛋糕”这一供给侧改革的真谛。不过，相比民营企业资本结构的灵活性，国企显然有着更多的限制，有着国资属性和背景的国企，如何由员工持股，这里面的边界和约束如何制定，自然也是关注者众。
可以设想，假如国企改革的员工持股，最终成为将国资蛋糕由国企员工分食，这当然显失公平，如此员工持股，也必然是不折不扣的国有资产流失。从这个意义上说，在保有当前国资股本的前提下，通过员工投入“真金白银”的方式扩大国企股本，既未导致国资流失，又让员工分享国企的绩效与成长，无疑是合理的员工持股方式。
当然，国企员工“真金白银”持股，同样需有约束。例如，国企的国资股份如何合理估值，以确保国资的利益，避免在估值过程中的国资隐性流失；此外，员工持股究竟是哪些员工持股，会否成为国企领导或小部分群体的奶酪，而与基层一线的国企员工无关，同样需要关注。
一言以蔽之，国企员工持股，当然值得尝试，但国企员工如何持股，才能既保障国有资产的权益，又激发国企改革的活力，却仍需设定边界，并接受程序公开与透明监管的约束。
（责任编辑：李焱）
