昨日，国务院总理李克强作政府工作报告，给人感觉亮点很多，问题也说得多，不仅谈到令人触目惊心的腐败问题，还首次将治理“庸官懒政”纳入报告，强调对工作不力的，要约谈诫勉，为官不为、懒政、怠政的，要公开曝光，坚决追究责任。
如今说起反腐败，民众无不拍手称快。原因很简单，就是“打老虎”和“拍苍蝇”取得了让人看得见的成效，极大传递了正义价值。但是，民众对官场生态的诉求，又绝不限于反腐，因为“庸官懒政”现象也同样严重伤害民心民意。
很多专家都说过，“庸官懒政”的危害不逊于腐败。有时，比起某些腐败官员的“胡乱作为”，“庸官懒政”带来的“不作为”危害，辐射的人群范围可能更广，产生的潜性影响往往更大。特别是对改革发展大业来说，“庸官懒政”制造的“中梗阻”现象，极大地破坏效率和公平，损害公共利益，损伤政府的公信力。
也正因如此，治理“庸官懒政”从某种意义讲，才成为一个常谈的老话题。但又不得不承认，治理“庸官懒政”现在并未取得令人满意的效果。诚如一位官员所说，“很多整治活动，整治完就算了，并没有持续”。现在，政府工作报告首提治“庸官懒政”，无疑给人们带来极大的期待，那就是希望能够像反腐那样铲除“庸官懒政”现象，真正提升政府行政效能。
反腐败之所以深受民意认同，原因也就是既能让人看到决心和勇气，又能够从集中式整治，走向制度治理，重建官场生态。特别是“将权力关进制度笼子里”，不仅揭示出制度反腐的深刻内涵，也真正释放出制度的刚性作用，使反腐败在制度驱动下取得良好效果。反观治“庸官懒政”常陷于失灵境地，归根结底，也就是对于“慵政”、“怠政”以及官员不作为的认定和处理，从上而下都没有一套比较完整的规定、制度和处罚依据。
由此而论，伴随着治理“庸官懒政”首次纳入政府工作报告，对“庸官懒政”进行问责，也须迎来制度转身，通过制度的梳理和完善，来明晰官员“作为”的法定职责的标准，为官员厘清“责任清单”，同时还要建立相应的问责机制。分析“庸官”的产生原因，显然又需要纳入到行政机构改革与行政效率提升这些框架下来分析，需要回到干部选拔任用的机制与体制上来求解。也就是说，治理“庸官懒政”现象，要在干部选拔的层面充分发挥好民主制度的作用，在官员考核方面真正利用“绩效审计”这样的评估手段。离开这一切的制度重建与执行，治理“庸官懒政”显然就成为无源之水，无本之木。
尤其是，治理“庸官懒政”不能再掉进光说不练、雷声大雨点小的“游戏圈”里。当前，应像反腐败那样，要真正激活治理“庸官懒政”的制度。反腐败能够释放出强大的制度正义，同样，治理“庸官懒政”只要能拿出真正的勇气和决心，发挥好制度的顶层设计作用，也一定可迎来重大转身，让人们看到真正的“问责风暴”，让“庸官”无以遁形，让“懒政”受到惩罚。也只有这样，才能真正提升行政效能，提高政府公信，为改革激荡出更为强劲的活力。
（责任编辑：周姗姗）
