近日，广州有轨电车公司组织80余人，试乘广州首列新型有轨电车。如无意外，到今年年底广州第一条有轨电车线路将正式投入运营。此后，广州将紧锣密鼓地立项建设6条新的有轨电车线路，并初步规划1000公里的有轨电车线网，这一数字是目前广州已通车的地铁线路长度的3倍多，一旦建成，有轨电车将遍布整个广州。广州市发改委透露，规划预计耗资900亿。（9月15日《南方都市报》）
随着城市的扩张和人口的增加，广州的交通问题一直是一个让政府头疼、让市民纠结的事件。这些年，广州道路改建，增加公交线路，建快速公交BRT，建地铁，给公交开辟专线，想了不少办法，采取了不少措施。在已经建成的城区，路面的长度是有限的，公交线路的承载量也有限的情况下，有轨电车进入了政府的视线，成为解决城市交通的又一选项。如果说地铁是在城市道路之外另增加一条地下道路的话，有轨电车则是在现有的道路上增加另一个交通工具，能否解决城市交通拥堵，我们没有看到相关的科学数据。但对这样重大的交通项目的决策，政府需要什么样的决策程序呢？
首先是依法决策。我国的宪法和各项法律，都对政府依法决策提出了规范和要求。去年6月1日实施的《广东省法治政府建设指标体系（试行）》中，政府信息公开和决策公开被置于重要位置，对行政决策提出了“基本要求：行政决策规则明确、程序完备，依法、科学、民主决策机制基本形成；民意调查、听取意见、专家论证、社会听证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定成为重大行政决策的必经程序；行政决策后评估、跟踪反馈、责任追究等制度得到有效落实。”
其次是科学决策。有关专家对广州建设有轨电车提出了质疑，认为有轨电车可能带来运营亏损，价格昂贵且性价比不高，由于轨道的存在，灵活性不好，与其他交通工具和行人混行，存在安全隐患，特别是我国城市道路交通方式多样复杂、交通管理滞后，有轨电车缺乏相关法规标准，运营安全风险大。看来，专家的质疑，政府有关部门并没有给予可信的回答。另外，广州有着世界级的超级计算机中心，可以运用它为城市交通进行模拟和辅助设计，强过拍脑袋决策。
再次是民主决策。广州要建设有轨电车，离不开民主决策。民主决策包括，公开向市民征求意见，特别是广州市人大、政协不应当缺席，不能成为城市建设重大事项的旁观者，而应该发挥人大、政协的作用，尤其是人大的作用。从宪法和法律上看，人大作为最高权力和民意机构，具有最后的决定权。根据2010年1月1日实施的《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》，建设1000公里，耗资900亿的交通项目，需要市人大介入，不能不闻不问，袖手旁观。
无论如何，花900亿建1000公里的有轨电车线网，绝对是重大项目。政府在进行重大项目决策时，应当坚持科学决策，坚持民主决策，坚持公开决策，而不能闭门造车，闭门决策。只有坚持科学决策、民主决策、公开决策，才能把好事办事，才能避免出现决策失误，避免给城市建设带来不应有的损失。
（责任编辑：周姗姗）
