环球时报:保定廊坊须增强活力抢京津奶酪

2014年03月28日 10:17   来源:环球时报   社评

  河北省26日出台推进新型城镇化的方略,利用地缘优势,由保定市纾解首都的行政功能,廊坊承载京津产业转移等。石家庄、唐山作为京津两翼的大城市,也将在打造京津冀城市群中扮演重要角色。这是一个雄心勃勃的计划。

  河北省上述规划是依据中央关于京津冀协同发展战略作出的,它的政治推力已然存在。北京过于庞大,纾解城市功能势在必行,而最近的承接区显然就是河北。因此这既是规划,也是这个大区域里趋势性力量的盘整。

  河北毗邻北京的地区已经自然形成几个在京工作人口的大居住区,它们可以看做是京津冀一体发展的前哨。

  然而首都人口和资源的外溢能力大概没有一些人想的那么大,让它们迅速支撑起保定、廊坊的繁荣未必是现实的。河北不能坐等北京、天津为其创造大量产业机会,它需要借京津冀一体化之势,努力创造属于自己的产业亮点,与京津相呼应,为产业和功能转移创造条件。

  北京虽然臃肿,但它容易往外分流的资源并不多。河北需要内生出一定的竞争力,对北京的纾解推波助澜。说到底,中央为河北创造了发展的战略机会和政策空间,但要兑现这一切,主要得靠河北自身的打拼,而不是外力的扶持。

  河北燕郊已形成极高的人口密度,但它至今顶多起了一个北京远郊县的功能。燕郊尚无自己的产业,几乎所有人口都依靠在北京的工作。保定和廊坊不能成为新的“大燕郊”,纾解北京只应是它们的功能之一,它们同时需要有与北京优势互补的产业生态,从北京向它们那里的分流除了政策引导,更多应是通过市场力量的再布局。

  京津冀加起来有一亿多人口,首都的独特资源撑不起如此大范围的繁荣。看看华盛顿,在美国没有副行政中心的情况下,只有500多万人口,这意味着真正属于首都的“政治资源”就那么多。北京如今发展到2000多万人,是市场对“政治资源”最大化挖掘的结果。

  准确说,首都不是能够促进繁荣的万能引擎,如果那样的话,河北的繁荣不用等到今天。因此,河北的城市不能仅仅依靠等首都的辐射,还要从珠三角和长三角大量城市的发展历程中获得启示。

  京津冀协同发展不能代替三地对各自竞争力的倾力打造,它们需要相互促进,重塑整个区域的产业形势。三地除了京津要帮助、带动河北,还需鼓励彼此竞争,用竞争推动人财物在区域内的活跃流动,形成更合理的布局。

  河北是古代中国文明的一块热土,这里记录了中国人的大量骄傲。然而河北长期未有在全国的领先性繁荣,它与京畿的差距贯穿了数百年。京津冀一体化是河北的历史性机遇,也是一次穿越几个世纪的追赶。

  这不是一次轻而易举的改变。河北全社会都须给力,其文化精神层面的触动或许比资源的从天而降更重要。中国东南沿海的民间总有不点自燃的商业活力,整个北方都需正视面对现代化机遇时内在冲动的欠缺。

  河北繁荣了,中国北方就会有全新格局。河北突破或许能对中国下阶段改革产生当年广东突破的意义。这将创造经济发展从政治借力的全新经验,而中国恰是经济和政治高度融合的社会。

(责任编辑:张无)

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