抓紧启动压茬推进地方机构改革

2018年05月31日 07:04   来源:南方日报   南方日报评论员

  中共中央日前对涉党和国家机构改革的党内法规和相关文件作出清理决定,废止3件、修改35件,确保深化党和国家机构改革依法依规进行。此前召开的中央全面深化改革委员会第二次会议也对机构改革作出重要部署,要求周密组织地方机构改革,使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进,确保深化党和国家机构改革取得全面胜利。

  深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,是关系党和国家事业全局的重大政治任务。十九届三中全会以来,深化党和国家机构改革在较短时间里取得重大进展,各方面思想统一、热情高涨、行动迅速、推进稳妥,呈现出气势如虹、势如破竹的良好局面。地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分,眼下最重要的任务就是按照习近平总书记提出的要求,“抓紧启动、压茬推进”。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区,广东在地方机构改革中也应冲锋在前、勇立潮头。上周召开的省委全面深化改革领导小组第六次会议已经作出部署,要求全面贯彻落实中央关于地方机构改革的部署要求,加强与中央机构改革对表,抓紧启动广东机构改革工作,建立完善改革领导协调和工作机制,严格按照中央确定的时间节点和程序要求,有力有序推进各项工作。

  中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。地方机构改革要牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个首要任务,着力完善维护党中央权威和集中统一领导的体制机制。凡是涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能,省市县各级必须与中央基本对应,确保上下贯通、执行有力。同时,地方机构改革也有一个鲜明特点,就是被赋予了更多自主权。对于这类机构,在加强党的全面领导的同时,也要突出不同层级职责特点,允许根据本地区经济社会发展实际,因地制宜设置机构和配置职能。另外,还要坚持“优化协同高效”的改革原则,强化各级党政机构限额管理和编制管理刚性约束;统筹设置党政群机构,探索合并设立或合署办公;着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点,构建简约高效的基层管理体制;深化综合行政执法改革,完善市场监管和执法体制。

  习近平总书记指出:“地方党委要加强对机构改革工作的领导,统筹研究机构改革方案制定和组织实施,把思想政治工作贯穿改革全过程,保证改革期间各项工作连续稳定。”抓好地方机构改革,必须切实加强集中统一领导。各级党委主要负责同志要亲自挂帅,当好“施工队长”;省各改革专项小组要切实发挥对本领域改革牵头抓总作用;地方和部门要充分履行抓改革落实的主体责任,强化改革督察,努力推动落实见效。改革因问题而生,实施过程中也不可避免会遇到这样那样的问题。因此,要求地方机构改革必须坚持问题导向,对一些起关键作用的改革,要加强形势分析和研判,抓住机遇、赢得主动。而指导和推动地方改革,也要注意分类指导,既要有全局的统一性,也要有局部的灵活性,发挥好导向和激励作用。同时,要做细做实思想政治工作,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

  改革牵一发而动全身,还必须统筹安排地方机构改革和其他各领域改革。以国家治理体系和治理能力现代化为导向,既要改头换面,更要脱胎换骨,切实解决多头分散、条块分割等问题;既要通过机构改革推进各领域改革,又要在深化各领域改革中优化职责配置,切实做到“两不误、两促进”。做好接下来的改革工作,要在狠抓改革落实上下功夫,紧紧围绕“四个走在全国前列”的目标要求,闻鸡起舞、日夜兼程,忙而不乱、有板有眼,以坚决果断、迅速有力的实际行动推进改革。要在落细落实改革责任上下功夫,按照中央和省委部署的改革任务和举措,扎实推进我省全面深化改革各项工作,不断将改革推向深入。要在加强改革品牌培育和经验复制推广上下功夫,切实加大力度推进改革试点任务落实,发挥改革探路、压力测试、形成经验等方面的作用,推动改革创新经验做法在更广领域开花结果。

  按照中央部署,省级党政机构改革方案要在今年9月底前报党中央审批,在年底前机构调整基本到位;省以下党政机构改革要在年底前报党中央备案,所有地方机构改革任务要在明年3月底前基本完成。时不我待,全省各地区各部门必须深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要讲话精神,抓紧启动、压茬推进地方机构改革,率先在转变和优化职能上拿出实招、硬招,切实增强顾全大局、服务大局的意识和能力,确保广东如期完成地方机构改革任务,当好中国改革开放的“两个重要窗口”。

(责任编辑:臧梦雅)

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