在当前阶段，政府依然应该将进一步优化发展环境作为首要任务，不断降低创业扶持政策的门槛，强化政策落实的实效性
在大众创业、万众创新的浪潮中，“独角兽”企业已成为推动经济中高速增长、迈向中高端水平的重要引擎。根据科技部最新披露的数据，2015年我国“独角兽”企业只有70家，而到了2016年已达131家，其中技术驱动型占绝大多数，104家出身于国家级高新区。
所谓“独角兽”企业，是指成立时间为10年以内，但市场估值超过10亿美元、获得过私募投资且尚未上市的企业。作为爆发式成长的代表，“独角兽”企业被认为是新经济时代科技创新的集中体现。创业企业从诞生在不到十年的时间内要成为估值10亿美元级的大企业，显然是一件十分困难的事情。根据国外机构对2003年开始创业且最近估值在10亿美元的美国公司分析，在2003-2013年的十年间，约有60000家软件和互联网公司得到了投资，但是只有39家公司成为了“独角兽”公司，即只有大约0.07%的概率。由此可见，想要成为“独角兽”公司，对于绝大多数创业企业来说，几乎是一件极难达到的目标，只有少数企业能够成为其中的佼佼者，其中就包括脸书、优步等全球知名的公司。
随着中国商事制度改革的不断深入，大众创业、万众创新活动开始进入了快车道，大量创业创新型企业不断涌现。据国家统计局的数据，2016年每天新注册的企业超过了1.5万家。大量新创企业的出现，为更多“独角兽”企业的诞生奠定了基础。目前，我国已经有16个城市出现了“独角兽”企业，其中北京、上海、深圳、杭州依托良好的创新创业生态，成为我国“独角兽”企业主要集聚区域，均超过10家。除了老牌的如阿里巴巴、腾讯等公司外，近三四年新创企业在“互联网＋”的助力下用更短的时间、更快的速度就实现了跻身“独角兽”企业的目标，这其中的代表性企业包括OFO、摩拜等“共享经济”的宠儿。这些“独角兽”公司的出现，不但极大地改变了人们的工作和生活方式，还成为新时期创新创业的英雄和榜样。
但是，也应该清醒地看到，我国新创企业的发展仍面临着许多问题和困难，阻碍了它们的进一步发展和壮大。比如创业扶持政策难以落实、创业人才不足、融资难问题突出等等。根据工商部门的调查，目前中国创业企业的失败率为80%左右，企业平均寿命尚不足3年，而大学生创业失败率更高达95%。即使是已经成为“独角兽”的企业，也存在着负担过重、经营管理机制不健全、发展战略不明确等问题。
因此在当前阶段，政府依然应该将进一步优化发展环境作为首要任务，不断降低创业扶持政策的门槛，强化政策落实的实效性。特别是对于已经创业成功的企业，不能就此放手停止扶持，相反，还应该“扶上马再送一程”，在减轻企业负担、优化市场竞争环境、完善企业治理机制等方面继续给予大力支持和帮助。只有这样，大众创业、万众创新的积极性才能被不断激发出来，促使更多的“独角兽”企业脱颖而出。
（责任编辑：邓浩）
