陈向阳 中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任、世界政治所副所长、研究员、博导
适值国际形势异常复杂多变与世界秩序“新陈代谢”艰难曲折，中国国家主席习近平11月19日在秘鲁利马出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表《深化伙伴关系 增强发展动力》的主旨演讲，加之今年恰逢中国加入APEC二十五周年，习主席此行不仅为2016年的中国特色大国外交圆满“收官”，而且预示2017年的中国将开拓创新、更加有为。
首先，就“推进亚太发展”提出四点主张，为世界经济增长开辟新道路。
第一，“促进经济一体化，建设开放型经济。”
开放是亚太经济的生命线。近年来国际贸易发展进入低迷期，亚太面临相同压力，也亟待解决区域经济合作“碎片化”等挑战。强调任何“区域贸易安排”要获得广泛支持，必须坚持“开放、包容、普惠、共赢”。应构建“平等协商、共同参与、普遍受益”的区域合作框架，“封闭和排他性安排”不是正确选择。指出建设“亚太自由贸易区”（FTAAP）是事关亚太长远繁荣的“战略举措”，堪称“亚太经合组织之梦”，强调要坚定推进亚太自贸区建设，为亚太开放型经济提供制度保障。
习主席这一论述有的放矢，因为一段时期以来，随着亚太地缘角逐加剧与地区热点升温，亚太区域经济合作的规则之争、方向之争更为激烈，美日主导并硬推所谓“高标准”的TPP，大搞排挤围堵新兴大国的团团伙伙和小圈子，一时间好不威风，现如今却因为美国政治“变脸变天”而面临“无疾而终”的窘境。
习主席进而强调应辩证看待经济全球化，并对症下药，提出了“取其精华、去其糟粕”的主张。一方面，“总体而言”经济全球化符合经济规律，符合各方利益。另一方面，经济全球化是一把“双刃剑”，既为全球发展提供强劲动能，也带来一些新情况新挑战，需要认真面对；一方面，新一轮科技和产业革命正孕育兴起，国际分工体系加速演变，全球价值链深度重塑，这些都给经济全球化赋予新的内涵。另一方面，全球化也提出需要深入研究的新问题，要“积极引导”经济全球化发展方向，着力解决“公平公正”问题，让经济全球化进程“更有活力、更加包容、更可持续”，增强广大民众“参与感、获得感、幸福感”。
习主席此番阐述具有深刻的时代背景，因为当今世界正从多事之秋进入“多事之冬”，鼓吹民粹主义、孤立主义、保护主义和自我中心的“反全球化”逆流在发达国家蔓延开来，出乎大多数人预料的所谓“黑天鹅”事件接连不断、影响深远，如英国“脱欧”过关、美国大选“意外”，致使世界经济与国际政治变数倍增、前景不明、甚为堪忧。正是在此背景下，习主席讲话直面挑战、迎难而上、引领大势，旗帜鲜明地坚持并完善经济全球化。
第二，“促进互联互通，实现联动发展。”
互联互通是释放发展潜力的重要手段，也是实现联动发展的基础前提。要推动建立覆盖整个亚太的“全方位、复合型互联互通网络”。推动太平洋两岸互联互通建设彼此对接，在更广范围内辐射和带动实体经济发展。要深入落实“北京会议”（2014年）制定的互联互通蓝图，完善基础设施、制度规章、人员交流三位一体的互联互通架构，确保2025年实现全面联接的目标。
自习主席提出“一带一路”宏伟倡议业已3年，他强调中国将同各方一道，秉持“共商、共建、共享”原则，推进“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”（“五通”），实现发展战略对接，深化互利合作，为区域经济发展和民生改善注入强大动力，表示欢迎各方参与到“一带一路”合作中来。
第三，“促进改革创新，增强内生动力。”
2014年APEC领导人在北京批准《经济创新发展、改革与增长共识》，为亚太地区走创新发展之路指明了方向。今年G20领导人杭州峰会通过《创新增长蓝图》，强调改革创新的重要意义，制定具体行动计划。强调亚太各成员要“落实好”这些共识和原则，推进发展方式转变，下决心用改革推进经济结构调整，提高全要素生产率。要加强“宏观政策协调”，坚定推进结构性改革，强化“正面溢出效应”。
当前正值美联储准备再度加息之际，其加剧新兴经济体资金外逃乃至金融市场波动的“负面溢出效应”不可不防。
第四，“促进合作共赢，深化伙伴关系。”
伙伴关系是亚太合作的重要纽带，也是共同应对当前挑战的必然选择。要深化“命运共同体”意识，“让彼此越走越近，而非渐行渐远。”要不断提升区域合作的深度和广度，共同搭建平台，共同制定规则，共享发展成果，“绝不应该相互拆台、相互排斥。”
这里针对的是个别亚太国家如日本当局“冷战思维”与“零和思维”顽固不化，其挖空心思地拉帮结派、徒劳地对抗与“孤立”中国。
其次，就“创新中国发展”提出四个要点，引领“后金融危机时期”世界发展潮流。
当前包括发展模式与理念在内的“中国道路”国际影响倍增，越来越多的国家希望了解、学习和借鉴中国的发展经验与智慧，习主席演讲致力于与世界分享中国政府的治国理政思想与方法，起到了示范性作用。
第一，“着力推进供给侧结构性改革，加快转变经济发展方式。”
在适度扩大总需求的同时，用改革的办法推进结构调整，促进产业优化重组，优化要素配置，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。
第二，“着力促进创新发展，实现新旧动能转换。”
坚持创新驱动发展战略，推动科技和经济社会发展深度融合，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，使创新成果转变为实实在在的经济活动，培育发展新动力。
第三，“着力推进高水平双向开放，坚持互利共赢。”
强调“中国开放的大门永远不会关上，只会越开越大。”将加大放宽外商投资准入，推进国内高水平高标准自由贸易试验区建设，完善法治化、便利化、国际化的营商环境，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。将鼓励更多企业“走出去”，扩大对外投资，搭建互利共赢合作新平台。将深入参与经济全球化进程，支持多边贸易体制，推进亚太自贸区建设，推动“区域全面经济伙伴关系协定”（由东盟和中日韩印澳新十六国组成的RCEP）尽早结束谈判。
第四，“着力实现共享发展、绿色发展，增进人民福祉。”
将完善再分配调节机制，在“做大蛋糕”的同时“分好蛋糕”，扩大“中等收入群体”。将大力推进“脱贫攻坚战”，在2020年前确保现行标准下5575万农村贫困人口全部脱贫。将坚持可持续发展战略，推动绿色低碳循环发展，建设天蓝、地绿、水清的“美丽中国”。
习主席充满自信地指出，中国经济发展前景光明，中国发展是世界的机遇。“事实胜于雄辩”，预计未来5年，中国进口总额将达到8万亿美元，利用外资总额将达到6000亿美元，对外投资总额将达到7500亿美元，出境旅游将达到7亿人次。这将为世界各国提供更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的产品、更宝贵的合作契机。
再次，回首中国参与APEC的二十五载光辉历程，开创“中国引领APEC”的新时代。
习主席演讲抚今追昔，强调25年里中国同APEC各成员风雨同舟，携手走过的是一条“聚焦发展、共谋繁荣”之路，是一条“持续开放、深度融合”之路，是一条“锐意进取、勇敢创新”之路，是一条“互敬互助、共同发展”之路。中国由此已成为绝大多数亚太经合组织成员主要贸易伙伴和出口市场。
尽管国际形势充满变数、亚太环境复杂多变，“乱云飞渡仍从容”，展望未来，习主席掷地有声地郑重宣誓，无论中国发展到什么程度，中国都将“扎根亚太、建设亚太、造福亚太”，坚定不移走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，在谋求自身发展的同时“积极带动”亚太国家“共同发展”，为本地区人民创造更多机遇。
（责任编辑：邓浩）
