中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件。（9月13日新华社）
国有企业改革向来是我国改革的重要组成部分，“千呼万唤始出来”，公众期待已久的《指导意见》终于发布了。其中，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，无疑是一大亮点。
这一分类有利于推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。简言之，就是桥归桥，路归路，让竞争的归竞争，公益的归公益。划分为商业类的国企，就应该尽最大努力实现资产的保值增值，多向国家上缴利税；划分为公益类的则应该以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。如果说商业类更需要的是内部市场化激励机制、企业竞争能力，而公益类则更需要公平、有益民生的胸怀。
这一分类也符合民众呼声，让老百姓都能得以分享改革红利。长期以来，全国各地频繁上演包括自来水、供暖、生活用电等在内的公共产品涨价，或者想方设法让听证会变成“涨价会”。其涨价的依据往往在于成本上升、亏损等。应该说，这些相关企业的负责人也在担心效益考核等问题。这就会导致某些人既想着对上级负责，又要对利润负责，还得对民生负责，最终平衡之下的选择仅是对“官位”负责。若将相关国企划分为公益类，那么就应该以保障民生、服务社会为第一要义，考核权也理应交给社会，这样自会有效抑制其涨价冲动，从而惠及百姓。
另一方面，某些国企明明坐拥巨额利润，却总打着各种幌子少上缴税利，却为内部员工提供惊人福利，或大建豪华住宅等，将本应属于全民的利润变为少部分人的私利。假如将其明确划分为商业类，也就能更好地对其进行考核、监督。
需要强调的是，必须制定好国有企业的功能界定的分类方案。《指导意见》指出，按照谁出资谁分类的原则，履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，划分并动态调整本地国有企业功能类别。也就是说，应该划分为商业类的国企，不能划为公益类，否则就可能会造成国有资产流失；同样，应当划分为公益类的，不能划为商业类，否则就可能影响到民众的生活。这需要严格界定，科学划分，并及时作出调整。
《指导意见》体现了改革成果人民共同分享的思路，支持社会公众参与国有资产监督和国有企业改革。当国企真正为增加人民福祉而尽责，民众自会对其给予充分的支持；当国企全力在市场中拼杀，也自会迸射出足够的活力，而国企改革的意义，正在于此。
（责任编辑：武晓娟）
