如今的一线城市，没有本地户籍的常住人口数量庞大。大量外来人口渴望拥有所在城市户口。网络上北京户口要价高达30万。一线城市户口，究竟能给拥有它的人带来多少价值？如子女教育，外地户口意味着多交钱，从上幼儿园起，拥有本地户籍就意味着拥有优先选择权，户口差别直接传导到下一代。（10月11日《人民日报》）
破除户籍壁垒，让户口随人口自由流动，是新型城镇化建设的重要标志之一。但现实情况却是，户籍制度改革未能取得突破性进展，户口差别在城市仍然表现比较突出。为此，国家制定了稳步推进、分步实施的城镇化建设思路：全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。然而，目前2.36亿流动人口，大都分布在大城市和特大城市，这也表明了，他们中的绝大数人，希望落户城市的美好愿景，在短期内将无法实现。
长期以来，以农民工为代表的流动人口，难以在城市有尊严的学习、工作和生活。受城乡二元户籍制度的分割，他们的身份依然是非户籍人口，因此享受不到城市的配套福利，在利益和情感上都与城市隔膜重重。与此同时，业已显现的“大城市病”，一些地方重拆建不重民生、一锤子买卖式的急进现象，也加重了他们在城市工作、生活的“不安全感”和“痛苦感”。因此，他们中的一些人，不惜一切代价，甚至不择手段，也要取得城市户口，成为一名真正的城市居民。
可见，户口差别明显，倒逼公共服务与户籍分离。放开户籍限制，让户籍人口与非户籍人口同享城市公共服务，是推进新型城镇化建设的题中要义。也就是说，取消城市户籍人口与非户籍人口之分，用居住证替代户口本，统一登记为“城市常住人口”，实行子女教育等公共服务常住人口全覆盖。这就要求，居住证应成为“权益证”，与过去的暂住证相比，由市民的一项义务，变成如今的一种权利；由过去仅单一的对流动人口进行管理，变成如今既进行管理又提供公共服务和权益保障。只有这样，非户籍人口，才会不再是寄居城市的过客，而成为名符其实的城镇居民。
因此，居住证应成为社会公平的“通行证”，承载更多的城市福利与人文关怀，真正体现城镇基本公共服务与户籍分离，实现常住人口全覆盖。比如，将居住登记与就业、子女就学、住房、养老、医保等重要城市福利和社会保障挂钩，使其成为享受公共服务的必要条件，让流动人口成为常住人口，从居住证中真正得到实惠。进而，使公民拥有理想化的迁徒自由，走到哪里，就能在哪儿自由定居，享受当地的公共服务，从制度上给他们以心理认同和归宿。只有这样，居住证才会成为公众的“权益证”，像身份证一样不可或缺。
（责任编辑：武晓娟）
