“社区食堂具有公益属性，定价过高无人就餐，定价过低则利润微薄。”宁夏回族自治区银川市民政局相关负责人说。
民以食为天，小餐桌上有大民生。近年来，社区食堂在全国各地如雨后春笋般茁壮生长，银川市也不例外。随着银川市从轻度老龄化阶段迈入中度老龄化阶段，老年人的用餐需求向多样化、营养化、品质化转变，社区食堂的运营方式亟需“提档升级”。4月16日，银川市政协开展了以“优化养老健康服务 推进社区养老餐饮 助推‘银发经济’”为主题的双月协商座谈会。
4月16日，双月协商座谈会现场，各方畅所欲言。（中国经济网记者 邓浩/摄）
“截至目前，银川市已建成社区食堂（老年助餐点）214个，老年助餐服务实现‘15分钟养老服务圈’全覆盖，‘社区食堂+多元供给’格局基本形成。”会议现场，银川市民政局相关负责人表示。与此同时，社区食堂也存在着运营成本较大等诸多现实问题，部分社区食堂运营困难，甚至有的出现了关停。
如何破解相关现实难题，把“食”事办“实”，提升银川市养老服务水平？座谈会现场，银川市民政局、市场监管局、城市管理局、应急管理局等部门的相关负责人，以及市政协委员、企业代表、行业专家、社区和居民代表等，围绕社区养老餐饮存在的问题及对策、建议展开热烈讨论。
中国经济网记者了解到，作为银川市政协探索协商形式的创新之举，双月协商座谈会着眼于推进基层协商民主、提高议政建言质量，通过以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为方法，把调研、监督与协商融为一体，每两个月就相关议题推进委员与市直相关部门进行定期座谈交流、互动协商、增进共识。协商成果的承办单位要在两个月内反馈办理情况，并通过定期组织开展调研、座谈、走访的方式，跟踪了解协商成果的办理和落实情况，切实推动协商成果办实办好。
明确社区食堂功能定位
“社区食堂的功能定位应当更加明确和精准，这是其长久生存和发展的前提。”银川市政协委员解玮强调说，不同于普通商业餐饮，社区食堂有着公益性的定位，这一定位要求社区食堂不但要让老百姓吃得好、更要吃得起。
“社区食堂只有经得起市场检验，方能长久生存。”银川市政协委员陈曦建议，在政府给定的补贴等优惠条件下，公开、公平、公正地招募社区食堂运营者，让不同企业、个体户、社会团队等都有机会公平地参与社区食堂的建设和运营。
清水湾社区党委书记吴海明认为，推进市场化运营的同时，要始终牢记社区食堂的公益属性，力争在两者之间找到平衡点。
降低社区食堂运营成本
陈曦强调说，如何降低社区食堂的经营成本、运营成本，是解决问题的关键。“在人力成本方面，可以组织社区内待岗、退休、无业人员成为食堂工作人员；在食材成本方面，建议采用集采方式集中定价，降低采购成本；在物业成本方面，应当尽量使用闲置的国有资产来开办社区食堂。”
“可通过外包形式向社会公开招标，为中标的企业在水、电、气、暖、房租等价格上给予优惠。”针对会上运营企业的相关诉求，解玮提出了自己的建议。他表示，除了政府出资外，社会力量也要积极参与社区食堂建设。
崇安社区党委书记陈爱梅建议，可针对社区食堂运营出台更多的普惠政策，加大资金扶持力度，包括增加对运营企业的专项经费补助。
扩大社区食堂服务范围
“社区可以通过开展多种主题活动，如定期举办食堂试吃活动等方式，吸引周边居民参与，从而拓宽服务范围和人群。”银川市政协委员马静建议，社区还可以尝试推出“社区食堂＋老年大学”的服务模式，在吸引老年人关注，提高场地经营收入的同时，充实老年人精神文化生活。此外，她建议社区食堂推广外卖服务，通过多措并举，不断提高居民就餐黏性。
“社区食堂可以创新经营模式，通过推出新就业群体优惠套餐、白领套餐、工薪套餐等，来满足多元化服务需求，同时还可以开展网上配餐助餐配送服务。”陈爱梅建议。
“利用手机小程序、自助点餐App等，可以对生活不便的老人实行子女代订、刷脸结算、送餐上门服务。”解玮建议搭建平台智慧管理，引入智能服务系统，借助“互联网+”把社区食堂服务向社会延伸，扩大服务面，提高运营效益。
“双月协商座谈会是发挥政协优势、凝聚思想共识、共谋科学发展的协商平台，也是市政协委员、各民主党派和各界人士履职建言、展示风采的重要载体，起到了增加协商密度、增加交流力度、增加共识程度的重要作用。”银川市政协副主席张正标强调，希望各相关部门以今天的双月协商座谈会为契机，推动形成优化全市养老服务和推进社区养老餐饮建设的工作合力，切实打通协商成果转化的最后一公里。
“同时也希望各位委员始终秉持人民政协为人民的工作理念，持续聚焦社区食堂用什么模式建更好、如何破解资金和场所瓶颈、怎么经营得更长久、拓展哪些服务等关键问题，深入开展问需于民、问政于民、问计于民的调研，深度剖析建设中的难点堵点问题和群众所急所盼的焦点问题，汇集符合实际、务实管用的真招实措，助推我市社区食堂和老年助餐点建设，切实为人民群众排忧解难，以协商增共识、聚合力、促落实。”张正标表示。
“社区食堂就是家门口的烟火气，希望我们的社区食堂越办越好。”清水湾社区居民代表杜洁说。（中国经济网记者 邓浩）
（“理响中国·讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访活动由人民政协网承办，中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金资助支持。）
