向着目标冲刺，在高质量发展的道路上“畅快呼吸”

【评新而论·大国经彩】向着目标冲刺，在高质量发展的道路上“畅快呼吸”

2020年05月28日 12:00 来源：经济日报-中国经济网

　　“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。”近年来，我国在大气污染防治方面重视程度之高、工作力度之大、环境质量改善速度之快，在世界上也是罕见的。

　　自2013年以来，我国相继实施《大气污染防治行动计划》和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，把蓝天保卫战作为污染防治攻坚战的重中之重。今年的政府工作报告提出，提高生态环境治理成效，深化重点地区大气污染治理攻坚。

　　资料图片：蓝天白云（中国经济网谭洁摄）

　　重点明确——紧盯PM2.5

　　打赢蓝天保卫战，要突出四个重点。以大气污染最为严重的京津冀及周边、长三角、汾渭平原等地区作为重点区域，其中，北京是重中之重；以人民群众最为关注、超标最为严重的PM2.5作为重点指标；以重污染天气发生频率最高的秋冬季作为重点时段；以工业、散煤、柴油货车、扬尘等大气污染源治理作为重点领域。

　　经过持续努力，天空湛蓝、繁星闪烁的动人景象，在我们身边日益增加。2019年，全国337个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例达82%。2019—2020年秋冬季，三大重点区域均大幅度超额完成空气质量改善目标，PM2.5平均浓度同比下降14.9%，重污染天数同比下降39%。今年1-4月，全国337个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例为84.8%，同比上升5.0个百分点；129个城市环境空气质量达标，同比增加26个。

　　当前，大气污染治理正在爬坡过坎，进入最为吃劲的关键期。生态环境部将分类指导精准施策，在三大重点区域基础上加强对东北地区、蒙宁陕晋交界地区、苏皖鲁豫交界地区等区域的关注；将秋冬季作为PM2.5重点管控时段，将夏季作为臭氧重点管控时段，发布实施《2020年夏季挥发性有机物治理攻坚方案》……同时，确保完成各项目标任务，蓝天保卫战圆满收官。

　　资料图片：海安市海东光伏电站工作人员正在检查光伏发电设施。（来源：东方IC）

　　路径清晰——实现源头治理

　　大气污染治理，是在负重前行。这个重，表现在污染物排放总量大，多种污染物交织在一起。其根源在于偏重的产业结构、能源结构以及高消耗、高废弃的生活方式。减轻重负，就要着力优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构这“四大结构”，实现源头治理。

　　2019年，生态环境部会同各地各相关部门深入贯彻党中央关于打赢蓝天保卫战的决策部署，狠抓各项任务的落实，取得积极成效。比如，加快重点行业深度治理。持续推进燃煤电厂超低排放改造，累计达8.9亿千瓦，占煤电总装机容量的86%。又比如，稳步推进能源结构调整优化。煤炭占一次能源消费比重持续降低，2019年全国煤炭消费比重降至57.7%，同比下降1.5个百分点；清洁能源消费占比增至23.4%，同比上升1.3个百分点。

　　天要蓝、星要闪，就要继续多在发展方式和理念上想办法。各地各部门在环保问题上一定要算长远账、整体账。在产业结构的升级方面，环保已经发挥积极推动作用：一些高污染产能被淘汰，部分工业品价格出现上涨的情况，节能减排投入高、工艺先进的企业感慨迎来了春天。所以，对于影响环境的“散乱污”企业，该关停取缔的、该整改提升的、该搬迁入园的，就要坚决执行。

　　资料图片：山东省环保督察组在对滨州市一县市企业进行检查。（来源：东方IC）

　　举措有力——提升治理能力

　　近年来，我国生态环保制度改革和执行上最明显的变化就是传导压力、落实责任。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段，严惩重罚环境违法企业，既发挥好行政、法治手段的约束作用，又发挥好经济、市场和技术手段的支撑保障作用。

　　既有严格制度、严密法治，又有刚性执行、有力实施。按照党中央、国务院决策部署，去年全面启动第二轮中央生态环境保护督察，并顺利完成对上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省（市）和中国五矿、中国化工等两家中央企业的督察进驻。今年，中央生态环境保护督察将结合落实常态化疫情防控举措、全面推进复工复产工作的实际情况，按照党中央、国务院安排部署，继续推进第二轮例行督察。

　　应当明确，各级政府的责任，是狠抓落实；各类企业的责任，是达标排放；每个人的责任，是支持环保、参与环保。照明、燃油、采暖、制冷等现代生活方式给我们创造了便利，同时也让我们付出了代价，它们会大量消耗资源、能源，导致污染物排放。环保的每一分进步，都离不开生活方式的转变。只有不断强化区域联防联控、执法督察、科技创新、宣传引导，动员社会各方力量，群防群治，才能实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

　　今年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年。刮风不由我们做主，行动却取决于我们自己。只有齐心协力，向着目标冲刺，才能多见蓝天，在高质量发展的道路上“畅快呼吸”。（经济日报-中国经济网年巍）

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