2019年G7峰会:各怀心腹事 矛盾分歧再次凸显

2019年08月26日 07:45   来源:中国网   付宇

  8月24日至26日,每年一度的七国集团(G7)峰会在法国南部城市比亚里茨召开。尽管参会国家在峰会前纷纷表示要进一步加强发达国家间的协调,但种种迹象表明七国之间的矛盾分歧再次凸显,特朗普上台以来所鼓吹的“美国优先”主义正在使发达国家内部的关系发生新一轮深刻而复杂的变化。

  对此,日本“共同社”甚至发表评论称,本次G7峰会很有可能创下自1975年峰会召开以来首次未能发表联合公报的先例,而去年的加拿大G7峰会虽然发表联合声明,但东道主加拿大却一度遭到特朗普的“激烈批评”。可以看到,当前发达国家阵营内部的分化组合正在加快。

  首先,跨大西洋关系正遭遇冷战结束后最大的一次震荡。

  特朗普上台以来,公开打出“美国优先”大旗,进一步淡化美欧关系中的价值观因素,甚至将美单边利益放在优先地位,要求欧洲分担更大责任,导致美欧在一系列重大问题上正渐行渐远。在自由贸易问题上,美国到处挥舞制裁大棒,不仅与中国、印度等新兴大国发生经贸摩擦,也与法德等欧洲大国矛盾加剧。

  特别是在最近法国政府宣布将对美国跨国科技巨头亚马逊、谷歌、脸书(Facebook)等征收“数字税”后,特朗普更是公开威胁将采取报复行动。在特朗普的指令下,美国贸易代表办公室已经对法国政府征收“数字税”展开了调查。

  在伊朗核问题上,特朗普上台后公然宣布退出伊核协议,背弃与法德等欧洲大国共同达成的多边协议,也使欧洲国家十分不满。就在本次峰会召开前不久,法国总统马克龙在和伊朗总统鲁哈尼在通电话时还表示,法反对单边主义,仍会积极维护伊核协议。

  在安全领域,特朗普上台后公开指责欧洲长期“搭便车”,要求欧洲各国在北约事务中承担更多军费。特别是,特朗普宣布退出中导条约,使欧洲不得不面临美俄战略安全竞争再次加剧的风险和冲击。

  在全球治理和多边机制领域,“美国优先”和“特朗普退出主义”更是甚嚣尘上,特朗普不仅不顾国内外反对,宣布退出应对气候变化的巴黎协定,而且公开质疑世界贸易组织(WTO)的正当性,甚至公开宣称若WTO改革停滞不前,将考虑退出WTO。

  可以看到,面临在这一系列重大问题上分歧,美欧关系的裂痕正在加大,要求加强欧洲“战略自主”的声音明显上升。实际上,早在今年年初的德国慕尼黑安全会议上,高调出席的美国副总统彭斯就曾在欧洲遭到冷遇。

  其次,美英互动成为此次峰会的又一大看点。

  作为在美国纽约出生、长大的英国强硬“脱欧”派代表,新任英国首相约翰逊一直鼓吹要进一步加强美英合作,甚至把此当成应对英未来“脱欧”冲击的重要砝码。英国广播公司(BBC)透露,早在峰会开幕的前一天(23日),约翰逊就与特朗普通了电话,双方深入讨论了“全球贸易和外交战略”问题。

  英国“路透社”分析认为,在“脱欧”问题的困扰下,英国国际影响力明显削弱,在此关键时刻英国“更加指望加强同美国的合作”。“路透社”认为,在G7集团内部,可能会出现以美英为主的G2与其他G5国家间的分化,强调英国可以在伊朗核问题、多边贸易摩擦,以及气候变化等问题上充当美欧之间的“桥梁”。

  第三,美日关系的复杂纠葛是另一大看点。

  特朗普上台后,公开退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP),要求日本进一步开放牛肉和农产品市场,也使美日关系遭受冲击。尽管双方在本次峰会期间再次宣布将力争在今年9月的联大期间达成双边贸易协定,但面对特朗普单边主义的冲击,安倍政府一方面推动“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)取得进展,另一方面又积极发展同中印等周边大国的关系,开始在对外政策上更多强调要加强“战略自主”。

  整体而言,从近两年召开的G7峰会来看,G7集团内部的“信任危机”正变得更加严重,而传统发达国家阵营内部的新一波分化组合也势必对整个国际格局的走向产生深远复杂的影响。正如美国《华盛顿邮报》的评论所称,G7年度峰会的首要目标已不是要取得什么重大的突破,而是防止美欧等大国间的矛盾进一步升级,甚至“发生新的意外”。(付宇,中国现代国际关系研究院世界政治所研究员)

(责任编辑:李焱)

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