7月12日上午，交通运输部、国家发展和改革委联合发布《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《征求意见稿》提出，城市公交、长途客运的儿童优惠乘车政策拟将从“量身高”转为“看年龄”，6岁以下儿童可免费乘车，6岁到14岁的半价。（7月13日《新京报》）
我国涉及儿童购票优惠的交通、游乐等行业，普遍执行的是以“量身高”为标准。以铁路乘车为例，有关儿童票的演进，大致经历了这样一个过程：上世纪50年代，铁路乘车的标准是1米以下儿童免票，1米至1.3米儿童半票；1997年12月，从1米至1.3米调整为1.1米至1.4米；2010年12月，从1.1米至1.4米调整为1.2米至1.5米。目前，我国多数行业的儿童票优惠以此为依据，制定和执行这个标准。比如，2014年1月，交通运输部《水路旅客运输规则》将儿童免票标准由身高1.1米改为1.2米，半价票标准由1.4米改为1.5米。
应该说，随着国民生活水平的提高，以“量身高”为标准的优惠政策也在调整，但似乎始终是政策标准赶不上儿童身高的增长速度。根据我国近年来的统计，6岁零11个月儿童的平均身高，男性为121.2至131.4厘米，女性为120.1至131.0厘米，而且仍有逐年增高的趋势。这意味着，如果仍按照以“量身高”为标准，大量身高在平均水平以上的儿童无法享受优惠政策。这显然是对儿童权益的忽视，并可能导致新的不公，如大中专学生持学生证可购买半价车票、景区门票等，身高过高的儿童却可能要购买全票。可见，身高标准已不能体现对我国儿童的优惠政策，也不符合我国儿童身高逐年增长的现实，更不能体现与时俱进、以人为本的精神。
现行运价政策以身高作为儿童免票、半票划分依据，社会公众认为有失公允，以年龄为划分依据的呼声愈发强烈，成为近几年全国“两会”提案反映的热点问题。以身高标准引起的免费及收费的争议，在各地火车站、地铁站、公园、文化娱乐场所等随处可见。其实，以年龄为儿童票优惠的标准，是许多发达国家的通行做法。比如，在俄罗斯和新加坡，7岁以下儿童可免费搭乘公共交通（公交和地铁系统）。同时，无论是联合国儿童权利公约，还是我国相关法律法规，界定儿童的唯一标准也是年龄。他们与成年人最大的区别，是履行社会责任能力的不足，与高矮胖瘦无关。可以说，年龄是最科学、最公平的标准，不存在人为的操作空间。
因此，“量身高”的儿童票优惠政策，应该改改了。况且，与儿童票类似的学生票实行多年，已基本实现管理规范；未成年人身份证的办理也十分快捷方便，儿童票优惠政策从“量身高”转为“看年龄”，已经具备成熟的操作条件，各行业也有必要“看年龄”了。
（责任编辑：武晓娟）
