在今年广州两会上，广州市教育局局长樊群在接受本报专访时指出，“提前学实际对孩子的成长百害无一利，这违背了教学规律、青少年成长规律、人才培养规律，希望家长不要揠苗助长”。这一表态道出了很多家长的心声。这一个当下必须要面对的问题是，不上补习班之后，孩子早放学与家长晚下班之间的托管空档，如何解决。
学生托管，其实已是一个说了很多年的老大难。虽然托管的需求相当大，但在实践中几乎是采取“八仙过海”的方式自行消化。有的让家长当义工，轮流看午休；有的选择校外托管机构，虽然明知大多是“黑托管”，但提心吊胆着也得上；有的则是采取家长互助的方式，让相熟的全职妈妈代为看管……凡此种种，缺乏规范的、普惠的托管服务，始终是家长们的一块心病。
对家长而言，最放心的托管服务，最好还是由学校来牵头。在这方面，广州其实也有试水之举。比如去年荔湾、越秀、天河、花都四个区域15所小学推行“430课后素质营”活动，由政府购买服务，引入社会机构到校园进行体艺活动。以荔湾区鹤洞小学为例，学校聘请了专业的体育教练，在放学后进行培训，学生可根据兴趣自愿参加，有艺术体操、足球、篮球以及棋类等活动供选择。但目前这一备受家长欢迎的模式还在小范围探索，未能大规模推行，就是卡在了政策配套上——有教育界人士道出内情，由于广州目前尚未对学生托管出台具体的法律法规，托管如何进行、怎么收费、若家长有异议该怎么处理，都缺乏明确依据，很多学校也就“知难而退”。
由此观之，要解托管难题，首先是要在立法层面厘清托管的定位。实际上，全国很多地方已就学生托管制定了专门的制度框架。比如不久前湖北省教育厅、省物价局发布《关于开展小学生课后在校托管服务的指导意见》，明确需要参加课后托管的学生，可由家长向家长委员会提出申请，并在学校指导下进行校内托管服务，并明确了托管内容和收费等问题。享有地方立法权的广州，在这一民生问题上的顶层设计也应尽快提上日程。而在经费方面，此前已有代表委员建议，政府财政应当承担起为托管兜底的责任。义务教育本身具有公益属性，这一建议也值得探索。
与此同时，为托管开绿灯，必须画下一条红线：托管应是素质教育的课后延伸，而绝非延长课堂时间，更不应该把精力放在做作业甚至补习上。放学时间与家长下班衔接不上，其发端就是因为推行素质教育减少了中小学的课堂时间，提倡托管，决不该走回应试教育老路。
在托管时间里教什么？在笔者看来，应当是以兴趣班、体育俱乐部为主。在美国，孩子放学之后主要集中在学校举办的各类“俱乐部”中，有专人看管，小孩子玩游戏，大孩子则参加艺术、体育等兴趣班；在日本，课后体育俱乐部已经成为学校标配，棒球队、足球队、游泳队、围棋社……日本的学校体育之所以成为亚洲典范，在很大程度上正是用好了课后托管这段时间。
让素质教育贯穿到课后托管之中，既为家长解决一大烦恼，更重要的意义在于促进了教育公平——很多家庭经济条件不是很好的学生，也能在托管中发展自己的兴趣爱好。在素质教育有望改变升学规则的未来，此举将带来非常深远的影响。
（责任编辑：范戴芫）
