从6月26日起，上海市不再实行70周岁以上沪籍老年人免费交通制度，原持有敬老卡的沪籍老年人，乘坐公交和轨道交通线路都需买票或投币上车。（见6月26日《新闻晨报》）
虽然是“取消免费”，但更像一次调整。早在4月份，上海市就发布了关于老年综合津贴的相关通知，明确了不再免费坐车、提供老年综合津贴等问题。原先，年满70周岁的沪籍老人可以免费乘车，如今更改为年满65周岁的上海户籍老人，按照年龄段每人每月可享受75元到600元的涵盖高龄营养、交通出行等方面需求的综合津贴。换而言之，此前免费乘车的老人福利，被直接折现为看得见的津贴发放给老人群体。
将宽泛的“乘车免费”替换为“综合津贴”，其意义是多重的。其一，老人可以自己来选择和决定这项福利的使用方式，给出行以更大自由度；其二，可以不同程度解决老人乘车难的问题。比如，上下班高峰期，不少公交车司机为规避风险，常常拒绝老年人上车。如今，老人有了诸如打车、不必要的时候不坐车等更多选择。
以往谈及老年人福利，“免费”往往是高频词，但上海市将“乘车免费”改为“综合津贴”之举，无疑证明了一个常识：不是所有的免费都最能体现公平。重要的是，要让福利能够抵达每一个符合条件的公民，同时为他们提供更多样的福利享受方式。倘若能够这样，即便取消了曾经的免费政策，其福利含金量亦并未打折。
关于老年人免费交通制度，期待上海的所作所为被更多城市看见。如果说，老年人免费交通制度是一项惠及高龄群体的善政，那么它亦当随时代和具体形势而变。譬如，人口是流动的，如何让非沪籍老年人也能享受一些福利，上海职能部门当做仔细的思量。
（责任编辑：邓浩）
