前天，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。改革首批涉及72家央企的负责人，包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企，以及其他金融、铁路等19家企业。这次改革在业内称为“有一锤定音之效”。（1月3日《信息时报》）
2013年，国务院批转了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，明确提出要坚持共同发展、共享成果。自然，无初是初次分配还是二次甚至三次分配，“限高保中提底”应是最基本的原则。国有企业作为社会共同财富，其资产属于全民所有，因而其红利也应更具有普惠性。一直以来，国有企业高管们作为既得利益者，拿着高额而丰富的薪酬，不但与内部普通职工差距较大，与社会平均相比更是优势明显。因而要推动收入分配改革破冰，央企老总降薪就无以避免。
不过，即便是降薪之后，央企老总们的薪酬依然拥有绝对的比较优势。不过对于公众来说，降薪的减法之后，还要做好“功夫在诗外”的加法——很多时候，薪酬对于央企高管们来说或许并没有想像中那么重要。在职务消费没有得到规范和约束之下，在其权力还没有被真正被关进笼子里时，那么除了薪酬的“白色收入”之外，还有难以界定的“灰色收入”和“黑色收入”，更是监督的重点和难点。
比如有报道指出，国家电力公司原总经理高严，在公司某次内部会议期间住每天6万元的特大套房。中石化原总经理陈同海，其职务消费一度高达每天4万元以上，以至于陈同海案发后，国企负责人的职务消费腐败被概括为“陈同海漏洞”。虽然对此，中央曾多次出台相关的制度与规范，比如2012年，财政部会同监察部、审计署和国资委联合发布《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》，明确列出规范国企负责人职务消费的12条禁令。然而由于“无标准”和“不公开”，加再上监管上的孱弱和处罚上的偏软，使得职务消费居高不下，成为腐败表现的现象，并没有得到遏制，从而也引起了社会的强烈不满。
比如什么时职务消费，有没有职务消费，其标准是什么，自上而下没有统一的规定与界定，各个行业、各个企业之间的差距悬殊，随意性很大。自然，过于笼统的管理规定也缺乏操作性，更缺乏约束力和监督效力。如果说高薪都不能养廉，不能堵住“陈同海漏洞”所形成的各种隐性支出，那么就难以避免会形成“墙内损失墙外补”的效应，使职务消费式的腐败现象变得更为严重。
此外，如何避免利益寻租造成的国有资产流失，如何对国企高管们的绩效进行评价，才是最难解决也亟待解决的问题。一个决策失误导致的投资失败，其损失相比于控薪的成本而言，几乎不在一个水平线上。因而，对央企高管的监管应当是个系统工程，而降薪不过是体系中的一环。“降薪之后该如何”才是当前最亟待解决的问题。
相对来说，做到降薪其实并不困难，“一锤子的买卖”就可以解决问题，然而控制职务消费，进行业绩评价却更为困难。若要把业绩与薪酬挂起勾来，赢则奖之亏则补之才殊为不易。薪酬不仅应有数量之限，更要追求公平与效率，不仅要讲求内涵，更要注重于外延，如此才能避免单腿脚走路，而最终达到标本之治。
（责任编辑：李焱）
