近日，广州市海珠、番禺、白云、越秀一些区街的居民向记者投诉称，拿材料去居委会申请办理“单独二孩”准生证时，却被要求签订结扎协议，承诺生完二胎后必须结扎，不然不发准生证。“省市并无这样的硬性要求，难道我们不能选择其他避孕措施吗？”不想结扎的市民据理力争，希望基层能取消这样的不合理规定。（4月3日《新快报》）
要求申请者签订结扎协议，否则不发准生证。显然，这是一种变相的强制结扎。作为发达城市的广州市，竟也出现强制结扎的事情，而且还这么普遍，着实让人感到不可思议。
强制结扎其实是一种违法行为。《人口与计划生育法》第20条虽然规定“育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施”，但在34条中规定：“对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。”结扎就是一种长效避孕措施，有关部门或居委会可以提倡已生育的夫妻结扎，但不能以任何理由和方式强制他们结扎，即“结扎自愿”。个中道理并不难理解：在计划生育政策下，有关部门有权禁止人们超生，但无权干涉人们采取何种措施避孕，正如新闻中投诉者所说：“难道我们不能选择其他避孕措施吗？”民众“法无禁止即可为”，政府“法无授权不可为”，强行为之便是违法。
正因为强制结扎既不合法也不合理，所以各个省份制定的《人口与计划生育条例》都没有这方面的强制要求。可在具体操作层面，基层的“歪嘴和尚”太多，故意把“经”念歪。连广州这样的发达城市都是如此，全国其他地方就更不用说了，签订结扎协议、收取结扎押金等变相强制手段还算是“文明”的，有些地方采取的是蛮横的人身强制措施，强行把人送上手术台。这方面的新闻有多少，百度一下你就知道。更可怕是，这种明显违法的行为，因为打着计划生育的旗号而畅通无阻、大行其道、无人过问，权利受到侵犯的民众连个告状的地方都没有。
现实中，有很多夫妻并不想超生，但也不愿意上手术台做结扎手术，这种心情可以理解，这种愿望十分正当。与其他避孕措施造成的轻微影响不同，结扎后想进行复通术难度较大，对那些做了结扎手术的夫妻而言，万一孩子意外夭折，他们就可能成为“失独者”，将在孤寂困苦中度过一生。现在计划生育政策调整，允许夫妻双方均为独生子女的生育第二个孩子，可是，有多少夫妻早在生育第一个孩子后就做了结扎手术，而难以通过手术恢复生育能力，已经无法享受到这个权利，对他们而言，这是一种莫大遗憾。
“结扎自愿”是一个必须加以强调的法律规则。在社会文明进步的今天，在依法治国的时代背景下，强制结扎应该而且必须退出历史舞台，或者说，它本身就是违法的，原本就没有资格占领舞台。计划生育是基本国策，公民有义务实行计划生育，但政府部门更有义务遵守法律规定，而不能一边要求民众守法，一边自己带头违法。
（责任编辑：武晓娟）
