这是一方寸土寸金的“宝藏之城”。在陕西省榆林市，煤炭、石油、天然气、岩盐等能源矿产资源富集一地，其中已探明的煤炭资源储量占全国的五分之一。得益于此，能源产业多年来都是这里的支柱产业，一次能源生产总量占全国比重10%左右，外送能源量占全市70%以上。作为中西部非省会城市的经济领跑者，榆林在“十四五”期间以能源资源禀赋为根基，紧扣碳达峰碳中和目标，通过智能化、绿色化、融合化路径，在产业转型升级上进行了富有创新价值的实践探索。
优化产业 壮大集群
榆林经济技术开发区又称榆神工业区，是国家级陕北能源化工基地的重要组成部分。截至2025年10月，榆林经济技术开发区累计落地项目115个，规划投资规模超5000亿元，实质性开工项目投资总额达1000亿元以上。
“经开区聚焦现代煤化工、精细化工及先进装备制造产业发展路径，着力构建煤基特种燃料、煤基可降解材料及高端化工品等六条主导产业链，并积极培育工程塑料、氢能、储能电池等新兴产业。”榆林经济技术开发区党工委副书记、纪工委书记许海峰近日向中国经济网记者介绍说。
据了解，榆林近年来坚持稳煤、扩油、增气、强电并举，积极推动煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。“十四五”以来，榆林新增现代煤化工产品产能856万吨，榆林牵头的榆鄂宁现代煤化工集群入选国家级先进制造业集群，煤制油、煤制烯烃、煤制甲醇产能分别占全国的12%、15%、12%。
榆林零碳产业园氢能（制氢）示范项目一期工程工地。（中国经济网记者 邓浩/摄）
与此同时，随着华秦氢能产业园一期等多个项目的投产，榆林氢能产业也逐渐破局。记者近日来到榆林零碳产业园氢能（制氢）示范项目一期工程工地，建设现场井然有序，负责该项目的是陕西氢能绿源科技有限公司。
“项目一期采用碱性电解制氢为主，固体氧化物电解和质子交换膜制氢为辅的多技术融合工艺，计划12月竣工投产，可年产绿氢3000吨。”该公司执行董事、总经理赵伟表示，二期工程将优选低能耗、高安全性的制氢工艺，计划2028年竣工投产，可年产绿氢10万吨，年减排二氧化碳约200万吨。“项目通过绿氢与传统产业的深度耦合，将加速氢能商业化进程。”
“依托清华大学燃料电池与储能研究中心的技术支持，目前公司的固体氧化物燃料电池项目已经投产。我们的产品在绿源那里也得到了初步应用。”陕西氢能超燃动力科技有限公司副总经理李宗迅强调，“榆林氢能产业前景广阔，大有可为。”
超燃动力固体氧化物电堆自动化产线。（中国经济网记者 邓浩/摄）
创新主导 融合发展
新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态。作为陕西近年来倾力打造的创新驱动平台，秦创原承载着“科技成果转化、共性技术研发平台建设、校地校企合作”的核心使命。2021年，榆林启动秦创原建设，并全面加强与秦创原总平台的对接合作，积极推动科技创新和产业创新融合发展。
记者近日来到榆林高新区秦创原大厦进行探访，这里已有多个两院院士团队入驻。“我们公司是中国科学院毛明院士工作站的成果转化基地。”榆林智能无人装备创新中心有限公司常务副总经理黄冠富介绍说，公司重点布局先进运载装备、工业机器人及新材料等领域的研发与孵化引进，已初步建成井下模拟环境具身智能实验室，并构建了典型煤矿巷道场景，打造了集机器人检测、测试与训练功能于一体的综合训练场。
这台榆林智能无人装备创新中心有限公司制造的机器人可用于井下作业。（中国经济网记者 邓浩/摄）
“截至目前，榆林秦创原累计孵化企业160家，累计培育高新技术企业27家，科技型中小企业70家。现有在孵企业32家，涉及高端精细化工、装备制造、软件开发、节能环保、现代服务等多个新兴产业领域。”榆林高新科创建设集团有限公司副总经理白敦表示。
中国经济网记者了解到，2024年，榆林全社会研发投入强度较2020年增长1.32倍，科技型中小企业、高新技术企业数量分别达2171家和656家，是2020年的3.35倍和5.12倍。
“榆林将以科技创新为引领，进一步巩固延伸能源化工产业，构建现代化产业体系。”榆林市发展改革委相关负责人表示。
点石成金 变废为宝
绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。工业生产中往往会形成大量的固体废物，对榆林来说，这个问题尤为突出。在发展中守住绿水青山，就要对固废进行妥善处置。
作为国家能源集团所属二级全资子公司，国能榆林化工有限公司目前已建成年产180万吨煤制甲醇、40万吨乙二醇、60万吨甲醇制聚烯烃，以及5万吨聚乙醇酸等产品的各类生产装置，形成了“煤头化尾，化黑为白”的完整产业链条。同时，每年也会产生约110万吨的固体废物，包括约90万吨的气化渣和约20万吨的锅炉灰渣。“针对这些固废，我们主要采取减量化与资源化利用相结合的处理模式。”该公司安全环保监察部节能环保管理主管乔利军告诉记者。
国能榆林化工有限公司中央控制室。（中国经济网记者 邓浩/摄）
“对于气化渣，我们依托减量化技术提取其中的有效成分，实现循环利用与回收，剩余部分则进行合规处置；对于锅炉灰渣，我们依托资源化利用技术，一方面将其加工处理后用于制砖并销往市场，另一方面将其作为原料用于水泥生产等领域。”他介绍说。
榆林年产原煤约6亿吨，每年占大宗固废大头的无疑是高达6000多万吨的煤矸石。榆林位于黄河“几字弯”区域，煤炭产业集聚区、生态安全屏障区、生态环境脆弱区“三区”高度重合，如何实现对煤矸石规模化利用，是一道无法回避的重大考题。
在地方政策支持和相关科研院所技术支持下，榆林中科环保科技集团有限公司近年来投资建成了全国首个碳基固废资源化利用中试基地。该基地2024年承担了“万吨级煤矸石分质利用制备生态功能土关键技术中试示范项目”。项目2025年6月正式投产运营，旨在探索一种可复制、可推广的煤基固废协同治理技术模式。
陕西省碳基固废资源化利用中试基地中试生产线。（中国经济网记者 邓浩/摄）
“我们的中试生产线每年可处理5万吨煤矸石，并生产3.5万吨生态功能土和1.5万吨低阶煤和骨料。也就是说，我们实现了对煤矸石的全量化‘吃干榨净’。”陕西省碳基固废资源化利用中试基地首席科学家李世英风趣地表示。据介绍，这种功能土可用于治理榆林的沙土地、黄土地与盐碱地，有效提升土壤的保水、保肥、保温性能，实现土壤质量的整体改善。项目的产业化不仅能创造可观的经济价值，还可以节省大量的固废占地和处置费用。“各地陆续有80多个客户前来洽谈合作与交流。目前，我们基地已与8家意向单位达成合作，预计明年就有产业化项目实现建成投产。煤矸石不是固废垃圾，而是放错位置的‘准资源’。”李世英强调说。
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。“十四五”期间，榆林以新质生产力为引擎，在能源革命、科技创新与生态治理中协同发力，书写了资源型城市绿色转型的生动样本。目前，榆林正处在转型发展、登高望远的重大窗口期。“十五五”规划建议提出，“优化提升传统产业”，“培育壮大新兴产业和未来产业”。以新发展理念为引领，因地制宜发展新质生产力，进一步巩固能源化工主导地位，构建“高端智能、清洁低碳、集群融合”的产业生态，走好创新驱动与绿色转型的高质量发展之路，榆林产业经济未来可期。（中国经济网记者 邓浩 王岩）
