“坚决纠治‘搭天线拜码头’、‘原则不如关系’、‘章子不如条子’、不给好处不办事、暗箱操作等乱象，坚决抵制商品交换原则和人身依附关系侵蚀党内生活。”
党的二十届五中全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》把“大力破除潜规则”摆在坚持制度治党、依规治党的重要位置，强调在权力行使、政策执行、项目争取、干部选用、评优评先等方面自觉反对和抵制潜规则。
五中全会这一部署，直指长期以来困扰党内外、干部群众反映强烈的潜规则顽疾，抓住了增强制度执行力的要害，也回应了人们对公平规则、公正环境的共同期盼。
（一）
一个时期以来，党内外一些潜规则不同程度存在，消解了党规党纪的权威性和执行力，干部群众反映强烈。
有的地方办事，不讲程序讲人情，不认制度认圈子；有的领域评优用人，不靠实绩靠“走动”，不看担当看“关系”；有的干部信奉“不跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”；有的领域流行“搞定就是稳定，摆平就是水平，没事就是本事，妥协就是和谐”……在潜规则的作用下，本该公开透明的流程，却变成彼此心照不宣的“默契”。
更麻烦的是，潜规则具有很强的负面示范效应，如果让“别人就是靠潜规则上位的”“大家都这样”“老实人吃亏”的心态蔓延，结果就是让依规办事的人显得“不识时务”，让投机钻营的人反而如鱼得水。
更要看清的是，明规矩和潜规则天生是一对矛盾：明规矩讲原则、讲透明、讲公平，潜规则讲特殊、讲变通、讲私利。潜规则前行一寸，明规矩的效力就会后退一尺。
潜规则最迷惑人的地方，在于它总被轻描淡写地说成“人情世故”“工作艺术”“办事诀窍”，甚至还被一些人奉为圭臬。可恰恰是这种错觉，让潜规则的危害在不知不觉中悄悄累积。当“按规矩办事”变成一句空话，制度就容易停在纸上、挂在墙上；当大家不再相信公开程序，转而琢磨“找门路、搭关系”，干事创业的生态就会被污染。
从大量查处的案件看，不少权力寻租、暗箱操作、卖官鬻爵、隐性腐败、圈子文化、好人主义，背后都有潜规则在推波助澜。它像看不见的毒素，瓦解的是社会信任，败坏的是党风政风，损害的是党员干部和人民群众对制度、对法治、对党组织的信心。
只有把潜规则危害看透，才能把它当成心头大患来治，而不是当成“小节”轻轻放过。
（二）
对于破除潜规则，党中央高度重视，习近平总书记也向全党发出警告——
“这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、政风、社会风气又谈何好转？”
“明规矩不彰，潜规则必然盛行。”《决定》强调从立明规矩做起，在推进党务政务公开、加强教育引导、纠治相关乱象、建立健全制度机制等方面提出相应举措。
立明规矩，是前提。潜规则之所以能存活，常常因为规则边界模糊、流程不够公开、监督存在盲区。把明规矩立牢，让权力运行全程留痕，让标准一致、流程一致、结果可预期，大家不用猜、不用托、不用等“特殊关照”，自然就不再往旁门左道上想。
推进党务政务公开，是利器。阳光是最好的防腐剂——公开做实了，暗箱操作的空间就小了；流程晒在阳光下，私下勾兑的机会就少了。党的自我革命重在治权，加强对权力运行的制约和监督，既要立明规矩，更要提升明规矩的执行力，公开正是有效路径。
加强教育引导，是关键。潜规则扎根于长期形成的思维惯性，破除既要靠制度约束，也要靠价值引领，持续涵养依规办事、公道正派的文化，教育引导党员、干部讲原则、遵法纪、守正道，摒弃“人情大于原则”的错误认知，让“按明规矩办事”成为自觉。
纠治乱象、建章立制，是保障。对那些干部群众反映集中、反复出现的隐形陋习，要露头就纠、见弊就治，打破法不责众心态，斩断圈子利益链条。全会同时提出，“强化制度刚性约束，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外；坚决纠正有令不行、有禁不止，防止制度执行做选择、打折扣、搞变通，避免制度空转”。
这是破除潜规则的方法论，几招并用、久久为功，潜规则才能逐渐失去生存空间。
（三）
大力破除潜规则，本质上是一场维护制度权威，坚持制度治党、依规治党的斗争。
制度的生命力在于执行。一方面要切实形成正向导向，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，不让守规矩者吃亏，不让投机者得利；另一方面要切实压实责任，细化责任清单，层层传导压力，将“谁主管、谁负责”落实到具体人，防止制度空转。
同时也要清醒看到，风气之变，贵在持之以恒。破除潜规则是一场持久战，不能指望刮一阵风，更不可能靠一次整治一劳永逸。既要以改革的办法把制度缝隙封严，又要以教育的温度把价值坐标摆正；既要在当下纠治突出问题，又要在长远培育健康生态。
治国必先治党，治党务必从严，从严必依制度。
把明规矩挺在前面，让制度长出牙齿，让公平成为常态，持续净化政治生态、社会心态，方能以正压邪，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。
