商务部会同相关部门不久前印发的《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》强调，要发挥下沉市场在拓展内需增量空间、建设强大国内市场中的战略支撑作用，分类施策优化消费渠道、丰富品牌供给、提升服务能力，因地制宜打造各具特色的消费场景，持续繁荣县域消费市场，更好满足人民群众多样化、品质化需求。
县域是下沉市场的核心载体，一头连着供给、一头连着需求，既是吸引外部消费群体的磁力场，也是激发本地消费潜能的孵化器。在过去较长时间里，我们发展县域经济的着力点主要放在资源、产品和劳动力的输出上，忽视外部消费的导入以及本地消费潜能的挖掘，容易造成县域经济的空心化和弱质化。一些县域消费增长乏力，既有供需错配的原因，也面临渠道不畅的约束。比如，高品质、个性化商品及服务在县域供给不足，“一老一小”便民服务业态尚有短板，消费场景相对单一等，导致部分外来消费需求难以得到满足。一些地方竞相制造文旅卖点，打造网红场景，不仅未能有效激活消费，反而造成资源浪费和同质化竞争的局面。
县城还是城乡融合发展的关键支撑和连接城市、服务乡村的重要载体。活跃县域消费的战略部署旨在构建大中小城市协调发展格局，为发展县域经济提供了科学指引。各地须立足本地资源禀赋和人口结构，精准对接供需两端，在优化供给、畅通渠道、丰富场景上协同发力，真正实现消费潜力的有序释放和消费规模的可持续增长。
着力在吸引外来消费上下功夫。随着“乡村游”“近郊游”的兴起，城市居民的消费半径逐步辐射广大县域乃至乡村地区，进而带动特色文旅、住宿餐饮、零售商贸、物流配送、手工文创、非遗体验等产业的联动发展。县域需立足本地资源禀赋，补上商业短板，完善交通、物流及相关商业配套，着力培育富有地域文化特征、注重沉浸式体验的多元消费场景，持续提升接待服务水平，把“过路客”转化为“过夜客”，把短期流量转化为持续增量，把生态优势、文化资源转化为消费产品，让更多城市居民愿意来、留得住、敢消费，给县域带去实实在在的经济收益。
持续激发县域当地消费潜能。随着收入水平的不断提高，特别是大量个体工商户、农民工返乡创业就业，县域居民对消费升级的诉求日益明显，但受制于销售网点、物流配送、售后服务等短板，往往难以享受便捷且高品质的商品与服务，一部分消费增长潜能长期被遏制。激活县域本地消费潜能，关键在于优化供给结构，扩大优质优价商品供应。比如，引导品牌连锁企业、数字零售商等新业态主动下沉布局，聚焦县域居民消费升级趋势，提供适配本地需求的优质产品与服务；丰富养老托育、休闲娱乐等服务业态；持续优化“一照多址”“个转企”、证照联办等制度创新，降低经营主体经营成本。积极完善县乡村三级物流配送体系，打通城乡供需双向流通通道。从长期来看，激发本地消费活力，居民增收是根本，还需不断拓宽稳岗就业渠道，支持平台型企业在县域布局，创造更多就业机会，帮助当地百姓实现就近就业，多渠道增加群众收入，构建就业增收与消费扩容双向赋能的良性循环。
激活县域市场，既要敞开大门，吸引外部消费需求落地生根，也要深耕本土，唤醒沉睡的消费潜能，二者是相辅相成、互促互进的有机整体。外部消费涌入，会倒逼县域商业环境和产品服务迭代升级，间接改善本地居民的消费体验；本地消费市场蓬勃发展，又会进一步增强县域承接外来消费的能力。实现这种良性循环，离不开各类要素政策的保驾护航，应持续推动财政、金融、土地等资源要素向县域集聚，为打通供需循环堵点、畅通城乡双向流通渠道、持续繁荣县域消费市场提供有力支撑。（本文来源：经济日报 作者：张琦）
