1吨动力电池回收后，可以提取200至300公斤锂、镍、钴等金属资源。若从原矿中开采，需要多少？可能需要20至30吨。而且，生产过程中还要消耗能量、产生排放。一组对比数据，展现了“物尽其用”的价值。
发展循环经济是我国经济社会发展的重大战略。它以资源高效和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，旨在构建“资源—产品—再生资源”闭环流动的新型经济发展模式。自2012年以来，我国循环经济发展已经取得显著成效：2025年，我国主要资源产出率比2012年提高约77%，单位国内生产总值能耗、水耗大幅下降。
如何继续发展？国家发展改革委近日印发《循环经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确到2030年，资源循环利用产业产值达到8万亿元，主要资源产出率比2025年提高16%左右。其中，《规划》设置“完善‘新三样’等固体废弃物回收利用体系”专栏，提出补齐废旧动力电池、废旧风电设备、废旧光伏设备等品类的回收利用短板。
“十五五”时期，我国将进入动力电池、光伏、风电等“新三样”设备规模化“退役”的阶段，预估到2030年将产生数百万吨“新三样”固体废弃物。此外，尽管我国废旧产品设备回收网络在不断完善，但回收规范性有待提升，“新三样”的污染控制技术规范还存在一些空白。如果不提前布局、做好回收利用，势必会造成资源浪费，影响国家资源安全。
我国已陆续出台一系列政策措施，明确了行业通用准则和标准。比如，针对动力电池回收利用，我国已发布国家标准超20项，涵盖动力电池回收通用要求、管理规范、拆解规范等多个方面。不久前，商务部召开“新三样”固废回收利用工作座谈会，要求积极推进“新三样”固废回收利用相关技术基础研发，促进人工智能在回收利用环节的融合与运用。
固废回收利用，涉及主体多，明确产业链各环节的责任划分，才能畅通资源循环利用链条。其中，将生产企业纳入回收体系建设是关键一环。针对风光设备回收长期存在的付费主体缺失痛点，《规划》要求发电企业要将退役风电、光伏设备回收处置费用纳入电站建设运维成本，将退役设备交由符合条件的循环利用企业妥善处理，这有助于从源头建立成本内化的商业闭环。
当然，把原本利用价值不大的固废，变成具有市场竞争力的新产品，并非易事。有的企业将旧电池经过精密的检测与分选，性能较好的经过加工后，重新用到通信基站备用电源等场景；有的企业结合AI算法，不用拆解就能评估电池的健康度，大幅降低检测成本……将数智化手段嵌入回收、溯源、加工等环节，才能推动循环经济产业发展为具有高科技属性的新产业。
也要正视一些问题。比如，电站企业、风机和光伏制造企业、固废处理处置企业三方应该如何分工协作，从全产业链提高循环利用能力？又如，对于“新三样”固废回收处理之后的去向如何、市场在哪，也需要培育。下一步，相关部门还应持续深化细化实施细则，为行业发展提供遵循。
循环经济蓝图正徐徐铺开。如何在“新三样”固废里“淘金”？实现技术、政策与市场的协同发力，“新三样”固废才能真正“变废为宝”，为中国经济的绿色转型注入持久动力。（中国经济网评论员 子房先生）
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(责任编辑：邓浩)
