国务院近日批复同意的《扩大消费“十五五”规划》，明确了“十五五”时期消费领域发展的思路目标、重点任务和政策举措。此次规划提出加力完善促进消费制度机制，要求“健全财政金融支持机制”。
消费是经济增长的“压舱石”、主动力，持续扩大内需、大力提振消费成为“十五五”时期面临的重大课题。“有钱花”“敢花钱”是扩大消费的关键性问题，只有让百姓的“钱袋子”鼓起来，才能从根本上提升消费能力、增强消费意愿。在这个问题上，财政、金融政策扮演着重要的角色。
近年来，财政、金融政策从供给和需求两端发力，通过增收减负提升居民消费能力和意愿，有效带动消费市场。特别是今年创新宏观调控手段，出台财政金融协同促内需一揽子政策，其中优化实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策效果明显，发挥出财政资金的引导作用，撬动更多金融活水流向消费领域。
此外，“国补”资金向消费市场持续注入动能。今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，调整优化补贴范围和标准，促进扩大商品消费。统计显示，截至2026年6月20日，消费品以旧换新销售额超1万亿元，惠及1.36亿人次，补贴资金撬动比由2025年的1∶7.8提升至1∶10.3。这些数据反映出财政资金的拉动力不断提升，政策效果充分显现。
拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势，必须持续做好扩大消费这篇大文章。当前，消费领域还面临居民消费能力不足、供需结构错配等矛盾和问题，制约着消费潜力的进一步释放，《扩大消费“十五五”规划》提出了一系列针对性举措。扩大消费需要统筹市场主导与政府引导，其中，财政金融可以发挥支持和保障作用，让消费者更有消费意愿和能力，经营者更有能力提供高品质的产品和服务，进而夯实消费增长的基础。
一方面，更多投资于人。公共财政取之于民、用之于民。通过优化支出结构，加大民生保障支出力度，牢牢托住就业、养老、医疗、教育等民生关切，居民减少了后顾之忧，则底气更足、预期更稳、信心更强，消费能力与意愿自然增强。近年来，育儿补贴、免费学前教育等重大政策的实施，实实在在让广大家庭减负增收，实现了一举多得的效果。
下一步，需继续坚持在高质量发展中保障和改善民生，健全基本公共服务体系，实施更加公平普惠、精准有力的社会政策，提高居民可支配收入，解决好人民群众急难愁盼问题。将促消费同惠民生、补短板相结合，既激发市场活力，又提升人民群众生活品质。
另一方面，优化消费供给。财政金融政策的支持，除了在提升民生福祉、增强居民消费能力上发力，还可以在优化消费供给、消费环境等方面有所作为。统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道，支持符合条件的消费基础设施建设，包括老旧商业街区改造提升，国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设等，促进消费和投资良性互动。加大财政支持消费新业态新模式新场景试点力度，促进增加更多优质供给，提供更多创新消费场景，进一步释放多样化、差异化消费潜力。
结构性货币政策工具可以发挥精准滴灌的作用，激励引导银行信贷资源向文旅、餐饮、养老、汽车等重点领域倾斜，更好满足消费升级需求。此外，支持金融机构扩大消费领域信贷投放，加大消费重点领域低成本资金支持，使经营主体更有能力提供优质产品和服务。此外，继续实施好财政金融协同促内需政策，优化措施、创新工具，向消费者和经营者提供有力的资金支持。
消费一头连着经济发展、一头连着民生福祉。财政、金融以及其他经济社会政策协同联动、精准发力，将有效提升居民消费能力和意愿，形成更高水平更具活力的消费市场，向消费发展注入新动能。（本文来源：经济日报 作者：曾金华）
