近年来，党中央、国务院就深化对外投资领域改革，健全境外投资法律体系等作出一系列决策部署，我国对外投资规模稳居世界前列，参与国际产业分工合作不断深化。统计数据显示，今年前5个月，我国全行业对外直接投资733.6亿美元，同比增长7.1%。其中，我国境内投资者共对全球142个国家和地区的6081家境外企业进行了非金融类直接投资。维护国家主权、安全和发展利益，必须增强涉外安全保障能力。近期召开的国务院常务会议提出，要积极扩大自主开放，维护国际经贸秩序，增强涉外安全保障能力。
涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是涉外法治的基础。近年来，我国出台反外国制裁法及其实施规定、反外国不当域外管辖条例、《不可靠实体清单规定》和《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》等法律法规，初步构筑了反制裁、反干预、反“长臂管辖”的涉外法律矩阵。新修订的仲裁法、海商法、对外贸易法，立足于国内实践，衔接国际规则，为我国企业“走出去”提供了制度保障。
与此同时，随着百年变局加速演进，地缘政治风险上升，国际竞争日益激烈，迫切需要加强涉外专门立法，将实践中行之有效的措施上升为法律制度，更好对接国际高标准经贸规则，不断增强涉外安全保障能力。
增强涉外安全保障能力必须坚定维护多边贸易体制。截至今年初，我国已与31个国家和地区签署24个自贸协定，自贸伙伴占货物贸易总额的45%。我国宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，推动联合国多家机构、亚太经合组织、上合组织、金砖国家、二十国集团等达成一批务实经贸发展成果。未来，要深入参与世贸组织改革，倡议维护非歧视等基本原则，主动对接国际高标准经贸规则，持续提升履约践诺水平，建设更平衡和公正的全球贸易体系。
构建相匹配的海外综合服务体系，是涉外安全保障的重要内容。当前，我国在境外设立的企业已经超过5万家，覆盖全球190多个国家和地区。商务部推出国家层面海外综合服务大平台，为企业“出海”提供政策咨询、资源对接、风险防控等一站式服务。香港、深圳、上海、浙江等地也分别成立地方性“出海”服务平台，精准助力“出海”企业进行全球布局。下一步，相关部门可以探索以“国家平台+地方港+海外站+专业机构”为工作重点，加快打造央地联动、区域协同、资源集聚、内外贯通的立体化、全链条海外综合服务生态。
增强涉外安全保障能力，还要加强涉外法治人才、涉外商务人才的培养。作为160多个国家和地区的主要贸易伙伴，我国需要精通涉外经贸事务的人才队伍。相关部门要从高校专业设置、涉外人才交流、规则制定等方面提前布局，为涉外安全保障提供人才供给，为维护公平合理的国际经贸秩序提供源源不断的中国智慧。
增强涉外安全保障能力既是我国推进高水平对外开放的必然要求，也是在复杂国际变局中牢牢掌握发展主动权的关键支撑。从坚定维护多边贸易体制到建设覆盖全球的服务网络，再到持续壮大涉外人才队伍，一系列政策措施的完善将继续为我国企业“走出去”提供支撑。我国在维护自身发展权益的同时，将为全球经贸秩序注入更多稳定性，以更加主动的姿态推动构建开放型世界经济，在互利共赢中书写高水平对外开放新篇章。（本文来源：经济日报 作者：金观平）
