习近平总书记在北京考察时强调，要积极发展现代服务业，用好丰富的文化资源，促进文商旅体展融合发展。在当前“十五五”开局起步的关键节点，这一重要指示对于进一步促进消费提质扩容，加快推进首都经济高质量发展意义重大。
形成“政策完善、地标崛起、场景多元”的良好发展态势
近年来，北京以国际消费中心城市建设为重要抓手，通过政策引导、空间优化、业态创新等举措，推动文商旅体展融合发展迈向新台阶，呈现出“政策完善、地标崛起、场景多元”的良好发展态势。在政策引导方面，逐步构建“市级统筹、部门协同、区县落实”的政策引导体系，北京先后出台《北京市推动工业旅游高质量发展的实施方案（2025—2027年）》《促进多元消费业态融合高质量发展行动方案》等系列文件，明确文商旅体展融合发展的目标、路径与保障措施。在市级层面建立跨部门协调机制，多部门协同推动成立文商旅体展融合发展联盟，促进跨行业信息共通，助力行业企业及时掌握行业动态与需求，探索消费融合新趋势、新路径；推动资源共享，整合文化、商业、旅游、体育等优势资源，实现优化配置；促成合作共赢，推动不同行业企业合作开发新产品、新服务、新场景，为文商旅体展融合发展营造良好的政策环境。在空间优化方面，北京不断完善文商旅体展融合空间格局，形成一批标志性产业集群：中心城区以王府井、西单、隆福寺、三里屯为核心，推动传统商圈向“文化+商业+体验”转型；北部依托奥运场馆，打造“双奥之城”会客厅，激活冰雪经济、赛事经济；西部以首钢园、园博园、永定河“两园一河”为载体，推动工业遗址开发保护为文旅商体综合体；南部以南中轴为核心，打造国际文旅消费极；东部依托大运河、湾里国际商业娱乐综合体打造城市副中心文旅消费新增长点，打造“核心引领、多点支撑、全域均衡”的文商旅体展空间发展格局。在业态创新方面，北京以“文化为魂、商业为体、旅游为线、体育为媒、会展为窗”，创新文商旅体展业态融合发展模式，创新多元融合业态，不断激活消费新场景。总体来看，北京不断推动演艺经济、赛事经济、会展经济联动升级，依托服贸会、北京国际电影节等品牌活动打造“跟着展会去旅游”“跟着电影去旅游”等主题线路，数字文旅融合加速落地，打造全国智慧旅游沉浸式空间，推动“游戏+文旅”融合，夜间经济、票根经济、潮玩经济、滨水消费等新业态遍地开花，串联带动多元消费蓬勃发展。
从“浅度整合”向“深度融合”跨越
同时，也必须看到，北京文商旅体展融合发展仍然面临体制机制不畅，多部门分割管理导致规划、审批、监管、应急管理各自为政，政策衔接不畅；资源配置分散不均，市内核心区承载力饱和、体验感下降，远郊区配套设施薄弱、品质低、运营难；业态创新不强，一些项目停留在“商业+展览”“景区+演出”等物理叠加层面，缺乏深度融合与商业模式创新，产品服务同质化严重，场景辨识度低；服务配套滞后，交通接驳不畅，大型场馆、商圈、景区间公共交通衔接不足，停车难、换乘难问题突出，国际化服务水平偏低，智慧化治理滞后，这些问题都制约了文商旅体展融合向纵深发展。
因此，必须以系统思维破除壁垒、以创新思维激活动能、以国际化思维塑造业态，实现从“业态叠加”到“多元融合”的质变，推动文商旅体展从“浅度整合”向“深度融合”跨越，将北京打造成为全球领先的文商旅体展融合发展高地。一是强化顶层统筹，打破跨域壁垒。加强部门协调统筹，实现“一张蓝图、一套政策、一支队伍”统筹推进。创新政务管理手段，依托数智化管理系统，推行“一窗受理、并联审批”，简化项目审批流程。二是优化空间布局，实现全域均衡。推动市内核心区提质增效，打造王府井、前门、首钢园、798等“特色文化商业街区”“双奥文旅商体综合体”，推行“一票通享”票根经济。打造京郊微度假、研学、科技文旅集群，以轨道交通、文旅线串联城乡资源，引导客流资源均衡分布。三是深化业态创新，激活融合动能。打造多业态深度融合模式，以“文艺+”推动剧院进商场、景区，以“体育+”培育自主IP赛事，带动“观赛+观光+消费”；以“会展+”推出特色展会主题线路，延伸文旅消费链条；以“科技+”开发数字故宫、虚拟中轴线、研学、科技工厂等沉浸式项目。四是完善配套服务，提升消费体验。推动文商旅体展地标交通网络全覆盖，推广智慧交通、配套服务。对标国际标准，建设入京、入境友好型商圈，打造全市统一的文商旅体展数智服务平台，提供一站式、综合化服务。
加快文商旅体展融合发展有助于充分发挥北京资源集聚优势，推动消费业态升级，有力支撑首都经济高质量发展。必须做到政策引导有方、空间布局有序、业态创新有力、配套服务有质，才能使文商旅体展五大要素在融合中释放最大效能，为首都经济社会高质量发展注入强大内生动能。
（作者分别为北京市社会科学院副研究员，全国服务标准化技术委员会副主任、中国宏观经济研究院研究员）
