海洋是高质量发展的战略要地，也是广东在新征程上塑造发展新优势的关键领域。习近平总书记明确提出推动海洋经济高质量发展的思路，即“更加注重创新驱动”“更加注重高效协同”“更加注重产业更新”“更加注重人海和谐”“更加注重合作共赢”，为新时代海洋经济提质增效、行稳致远提供了科学指引。广东拥有全国最长的大陆海岸线，海洋经济总量连续30年领跑全国，新起点上应以“五个更加注重”为根本遵循，推动海洋经济向形态更高级、结构更合理、效益更优化的方向迈进，奋力谱写海洋经济高质量发展新篇章。
在更加注重创新驱动中突破瓶颈
创新驱动是海洋经济高质量发展的核心引擎。广东有省级以上涉海实验室及工程技术研究中心超100个，涉海“四上企业”数量近6500家。2018年以来，省海洋经济发展专项累计安排20亿财政资金，支持海洋六大产业发展，攻克280项关键技术，25项技术填补了国内空白，20项技术国际领先。但关键核心技术自主创新能力仍有待提升，海洋经济“大而不强”问题依然存在。未来要在更加注重创新驱动中突破瓶颈，为海洋经济发展注入更强劲的科技动能。
一是推进海洋科技创新平台建设。高标准建设国家海洋综合试验场（珠海）等海洋重大科研平台，推进南方海洋科学与工程广东省实验室建设，积极引进和布局建设一批高端海洋研究机构和创新平台。二是实施关键核心技术攻关。设立省级海洋科技重大专项，推行“揭榜挂帅”等机制，针对深海作业装备、高端海工芯片、水下高精度传感器等关键领域开展核心技术攻关。同时，进一步完善全链条成果转化体系，加快海洋技术的转化落地。三是打造具有国际竞争力的海洋人才高地。靶向引进全球顶尖海洋科学家、工程师和创新团队。鼓励企业在欧美等创新资源密集地区设立研发中心，柔性引进海外高层次海洋人才。支持在粤高校增设海洋类学科专业，建设海洋类现代产业学院，培养创新型、应用型人才。完善人才评价激励机制，让海洋人才引得来、留得住、用得好。
在更加注重高效协同中优化布局
高效协同是海洋经济高质量发展的必然选择。广东在全国率先出台省级《海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》，明确提出“陆海统筹、山海互济”的发展原则，初步探索了土地、海洋等资源的整体配置与市场化路径。但陆海资源要素跨区域、跨领域流动仍存在壁垒，港口、产业、城市之间的联动还有待完善。未来要在更加注重高效协同中进一步加强陆海统筹、山海互济，优化海洋经济发展格局。
一是深化陆海资源要素一体化配置。建立全域覆盖的国土空间规划体系，统筹海岸线、海域、海岛的保护与开发。推进海域立体分层设权，明确水面、水体、海床、底土的权利归属，解决不同开发主体在同一海域的空间冲突问题。二是推动港产城深度融合。以自然地理单元为基础，构建“六湾区一半岛”的发展格局，统筹推动港口群、产业群、城市群协同发展。三是破除行政和利益壁垒。建设全省一体化的海洋数据网，打破“数据孤岛”，构建以港口为核心、多种运输方式无缝衔接的智慧物流体系，促进海洋数据、资金、人才等要素的自由流动与高效组合。
在更加注重产业更新中塑造优势
产业更新是海洋经济高质量发展的基础支撑。广东海洋产业基础雄厚，2024年，海洋生产总值突破2万亿元，占全国海洋生产总值近五分之一，累计建成重力式深水网箱7498个，数量居全国第一，投产海上风电装机容量突破1200万千瓦，跃居全国首位。但传统海洋产业仍占比较大，新兴产业产业链尚不完整。未来要在更加注重产业更新中形成传统产业优化升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业竞相涌现的梯次格局。
一是构建现代化海洋产业体系。推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级，打造万亿级现代化海洋牧场产业集群，延伸海洋化工产业链，提升海洋交通运输业能级。集中资源培育千亿级海洋新兴产业集群，重点发展海上风电、海洋电子信息、海洋生物医药、海水淡化、深海装备制造等产业。前瞻布局深海矿产、天然气水合物、海洋空天等未来产业，抢占未来发展制高点。二是优化海洋产业空间布局。推动海洋牧场、海上风电等产业向深远海拓展，提高深远海域利用率。差异化布局沿海产业带，构建“珠三角研发+粤东粤西制造与资源开发”的协同模式。三是完善海洋产业的管理和服务。创新海域与海岛管理机制，推广“标准海”供应。完善蓝色金融体系，创新开发涉海金融产品。
在更加注重人海和谐中筑牢根基
人海和谐是海洋经济高质量发展的内在要求。“十四五”以来，广东累计获得中央和省海洋生态修复专项资金超33亿元，开展生态修复项目33个，共计整治修复海岸线超200公里，魅力沙滩打造约25公里，海堤生态化建设约30公里，恢复滨海湿地超7600公顷，新营造红树林超4900公顷。但陆源污染压力依然较大，海洋生态产品价值未充分实现，亲海空间仍然不足。未来要在更加注重人海和谐中统筹推进海洋生态保护修复与资源节约集约利用，提升公众的亲海获得感、幸福感。
一是加强海洋生态环境的系统性治理。严控陆源污染，加强海洋垃圾治理，推动塑料垃圾源头减量化和资源化利用。重点修复受损岸线、滨海湿地和珊瑚礁生态系统，严格保护红树林、海草床等关键生态区域。二是探索海洋生态产品价值实现路径。创新蓝碳交易机制，推动蓝碳项目纳入国际自愿减排市场。探索“蓝色债券”“蓝碳质押贷款”等产品，支持兼具生态修复与经济效益的项目。发展海洋生态旅游，试点生态信用积分制度。三是科学布局高品质亲海空间。统筹建设滨海湿地公园、红树林步道、沙滩浴场等场地，规划建设现代化海洋博物馆及海洋科技馆，完善公共配套设施和服务。创新开展海洋科普周、亲子赶海体验、滨海马拉松、帆船赛、海湾灯光秀等活动，让海洋文化真正融入群众生活。
在更加注重合作共赢中拓展空间
合作共赢是海洋经济高质量发展的必由之路。广东海洋经济开放合作的基础坚实，深圳港、广州港国际航线覆盖全球，跨境贸易额占全国总量的24.8%。但合作深度与效能仍有待提升，国际规则衔接与话语权还存在不足。未来要在更加注重合作共赢中深化制度创新和利益共享机制，不断拓展海洋经济增长的新空间。
一是深化粤港澳海洋合作。重点推动粤港澳三地在海洋环境监测、绿色金融、海事仲裁等领域的标准互认与规则衔接。共同建设“大湾区海洋大数据中心”“海洋碳汇交易平台”等协同平台。联合推广“一程多站”海上旅游线路，加快推动游艇自由行。二是强化跨省海洋合作。全力推动琼州海峡一体化发展，加快粤港澳大湾区与海南自由贸易港的产业合作和联动发展。深化粤桂闽协作，共同开发南海资源。探索“飞地”“飞海”模式，共建海洋产业园，将港口经济腹地纵深推进至内陆省份。三是拓展国际蓝色伙伴关系。积极对接RCEP等高标准经贸规则，与海上丝绸之路沿线国家和地区共建友好港口、临港园区，深化与太平洋岛国在渔业、旅游等领域的合作。支持深圳、广州吸引国际海事组织、国际海洋法法庭等机构设立分支机构，提升国际海洋事务参与度。
“五个更加注重”既是思路图，更是方法论。面向未来，广东只有将“五个更加注重”贯穿于海洋经济发展全过程，才能在建设海洋强国的伟大征程中勇立潮头，谱写广东海洋经济高质量发展的崭新篇章，为中国式现代化贡献“蓝色力量”。
作者系广东海洋大学广东沿海经济带发展研究院副院长、教授
