政绩是领导干部从政、干事、作为表现出的实实在在业绩。政绩观是对政绩的根本观点和总的看法,是领导干部世界观、人生观、价值观在从政实践中的具体体现。
党的十八大以来,习近平总书记反复强调要树立和践行正确政绩观,近期又在多次重要讲话中特别加以强调,为开展学习教育指明了方向、提供了重要遵循。习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表的一系列重要论述,立意高远、内涵丰富、思想深刻,深刻回答了“为谁创造业绩”“创造什么样的业绩”“怎样创造业绩”等理论和实践问题。我们要深学细悟、躬身践行,自觉为人民出政绩、以实干出政绩。
防范和纠治政绩观偏差错位
今年年初,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上强调,正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事,通过科学决策和实干苦干,创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。这一重要论述深刻揭示了从实际出发、按规律办事是树立和践行正确政绩观的必然要求,为广大党员干部干事业、创政绩提供了科学的方法论遵循。
党中央之所以高度重视领导干部的政绩观问题,是因为政绩观偏差和错位,会助长形式主义、官僚主义,滋生不正之风和腐败现象,破坏党群干群关系。
政绩观偏差和错位的表现形式林林总总,概括起来集中体现在以下几个方面。
有的干部急功近利,为了在任期内快出“成绩”,热衷于搞短平快的项目,盲目铺摊子、上项目、举债搞建设,追求立竿见影的效果,甚至不惜竭泽而渔。他们只算眼前“经济账”,不算身后“政治账”“生态账”“民心账”,对于那些打基础、利长远的工作,则缺乏兴趣和耐心。有的干部好大喜功,不顾地方财力状况和实际需要,大搞劳民伤财的“形象工程”“面子工程”,热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程,追求豪华的办公楼、宽阔的马路、巨大的广场等,事事要求留痕,把“痕迹”当“政绩”,却忽视了教育、医疗、养老等民生领域的投入。有的干部仍然“唯GDP论英雄”,沉迷于路径依赖的窠臼,思维跟不上形势发展,不能完整准确全面贯彻新发展理念,认为只要 GDP 上去了,可以一俊遮百丑。有的干部推诿扯皮,缺乏责任担当,遇到困难绕着走、遇到矛盾就躲开,只想当官不想干事,只想出彩不想担责,满足于做表面文章,把责任推给上级、推给下级、推给其他部门,信奉“多做多错、少做少错、不做不错”的庸俗哲学;对于历史遗留问题,或置之不理,或躺平甩锅,“新官不理旧账”,贻误时机,留下了包袱和后患,严重影响党和国家事业发展。
当然,政绩观偏差和错位还有其他不同表现,但其内在症结是共通的,本质上是功利主义、实用主义作祟,是权力观、地位观、义利观、事业观扭曲和错位,根本上背离党的宗旨和人民利益。
正确政绩观从哪里来
政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。为什么这么说?树立正确政绩观,在从政行为中坚守初心使命,立党为公、执政为民的宗旨才能得到践行和落实。树立正确政绩观能够促使各级干部的从政行为紧紧围绕立党为公、执政为民而展开,错误政绩观则会危害党的事业、违背人民利益。
当干部就要干事,就要创造业绩,否则是立不住的。创造业绩,必须解决好为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题,也就是要解决好政绩观问题。实际上,政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩,是针对初心之问、使命之问,也是回应时代之问、实践之问。回答好这三个问题,就解决了正确政绩观是从哪里来。
首先是坚守初心使命。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。共产党人的本,就是对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义和共产主义的信念,对党和人民的忠诚;要固的本,就是坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚。坚守初心,就会把人民放在心中最高位置,把为民造福作为最大政绩。在谋划推动工作中,就会坚持以人民为中心的发展思想,哪里有人民需要,就在哪里创造业绩,干事创业自然会从群众切身利益出发、看群众实际感受,就不会装样子、摆花架子、盲目铺摊子、搞“形象工程”“面子工程”,从而自觉为人民办好事实事。
其次是筑牢坚强党性。树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。党性是党员干部立身立业、立言、立德的基石。决定一个人如何的是品行,决定一名党员如何的是党性。党性说到底就是立场问题。党性坚强了,就会严守政治纪律,自觉坚持党的领导,维护党中央权威;党性筑牢了,就会摒弃私心杂念,做人做事实实在在、堂堂正正、光明磊落,不搞“假大空”,不会台上台下、人前人后、对上对下说一套做一套;不会为捞取功名不惜做假账、玩数字游戏、报虚假政绩;更不会生出取巧之心,搞见风使舵、曲意逢迎、投机钻营等。
再次是固守公仆本心。党的干部是人民公仆,就是要全心全意为人民服务、诚心诚意为党和人民事业奋斗,就要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。只有一心为公,事事出于公心,才能有正确的是非观、义利观、权力观、事业观。要见贤思齐,见不贤而内自省,处理好公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐关系。要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实,做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党的好干部。
正确政绩观来自哪里?来自执着的理想信念和对党忠诚,来自恒久的初心使命和人民情怀,来自坚强的党性修养和克己奉公,来自笃定的实事求是和求真务实。
为人民出政绩 以实干出政绩
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。今年实施“十五五”规划的开局之年。开局关乎全局,起步决定进程。能否如期实现“十五五”规划确定的目标任务,很大程度上取决于广大党员、干部能否以正确政绩观为引领,脚踏实地地干事创业。在今年两会上,习近平总书记参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调,要认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育,引导广大党员干部落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求,创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
强化思想武装,以正确政绩观引领高质量发展。要深刻领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的丰富内涵,将政绩观与发展观紧密结合起来。推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题。只有树立正确政绩观,把握发展规律、坚持科学决策,才能使各项政策精准有效、务实管用,从而真正推动和实现高质量发展。
完善制度建设,用好考核“指挥棒”激发干事创业内生动力。政绩考核评价体系是树立和践行正确政绩观的“指挥棒”。要在实践中不断总结完善干部政绩考核制度体系、制定科学规范的选人用人办法,形成激励干部求真务实的有效机制,引导各级领导干部牢固树立和践行正确政绩观,不断提高贯彻新发展理念能力和水平,让勤勤恳恳、踏实做事的干部感受到公道、公平、公正。
坚持实干担当,以钉钉子精神抓落实、创实绩。大道至简,实干为要。正确政绩观,最终要靠实干来体现、靠担当来检验。广大党员干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,把心思集中在“想干事”上,把能力体现在“会干事”上,把目标落实在“干成事”上。要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当,既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。
【作者系中央党校(国家行政学院)研究员、中国行政体制改革研究会理事、东南大学中国特色社会主义发展研究院特约研究员】