2月1日，中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局联合制定的《人民币现金收付及服务规定》（以下简称《规定》）正式施行。《规定》直面近年来频发的拒收现金乱象，为流通领域现金使用划定清晰标准，以制度刚性守护法定货币权威。
中国人民银行法明确规定，中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。此次《规定》再次强调，除因履行法律、法规、规章规定的义务或法定职责而应使用非现金支付工具情形外，不得拒收现金。在数字支付工具出现之前，人民币现金支付作为最基础的支付形式，在服务实体经济、调节货币流通、应对极端情况等方面发挥着重要的兜底作用。
随着金融科技发展，现代化、多样化的人民币支付方式已深入我国社会经济生活的各个领域。数据显示，我国移动支付普及率已达到86%。与此同时，使用现金的人数、频率和交易金额呈下降趋势，现金支付中的备付零钱、清点数额、鉴别真伪及保管等问题也日渐减少。
在这样的背景下，“只能扫码、不收现金”的情况频频上演。央行公布的2025年第四季度拒收现金行政处罚情况显示，有商家因拒绝客户使用现金支付方式缴纳停车费或办理投保业务而被处以警告、罚款。此前，也有商家以多种理由，在菜市场、景区等场景设置现金支付障碍。
我国幅员辽阔、人口众多、城乡发展差异较大，消费者使用现金支付的习惯和偏好仍然存在，尤其是一部分老年群体尚未适应数字支付方式。央行抽样调查的数据显示，我国老年人中经常使用现金的人数占比超过75%，其中县域老年人和城市地区老年人经常使用现金人数占比分别为80.4%和67.6%。此外，一些残障人士和批发零售商户、进城务工人员等群体也存在使用现金的情况。
拒收人民币现金乱象，本质上是数字时代的“歧视”，既破坏了市场公平，也加剧了“数字鸿沟”。从法律视角看，拒收现金是对人民币法定地位的漠视，不利于构建多元支付体系。为此，《规定》落地实施，就是为了维护人民币法定地位，有效消除现金支付“门槛”。当然，新规并不是否定非现金支付，而是保障现金正常使用，让现金和非现金支付互补发展，确保金融服务覆盖更全面。
同时，《规定》还细化了不同场景的现金收付要求和金融机构服务标准。比如，采取人工方式收款、提供面对面服务等收费、交易方式的，收费单位、经营主体应支持现金支付；采用“一卡通”结算、进行统一管理的园区、厂区、景区、学校等场所，应提供便利的现金充值和退卡服务。
技术飞速发展，但服务不能降温。数字时代，公众的支付选择权更应得到充分尊重。期待《规定》的正式实施，能以制度刚性守护法定货币权威，以人文关怀兼顾技术发展与民生温度，构建起更加普惠、便利、稳定的多元支付环境。（中国经济网专栏作者 莫开伟）
