近期，法国、加拿大等西方国家将全球治理倡议写入联合声明，全球南方国家也以多种方式公开支持全球治理倡议。王毅外长新年首访非洲期间，全球治理倡议先后写入《中国-非盟战略对话联合新闻公报》《中华人民共和国政府和莱索托王国政府联合新闻公报》。
作为直面全球化挑战的中国方案，全球治理倡议系统回应了“世界怎么了，我们怎么办”的世纪之问，构成了一套内涵丰富、逻辑自洽的理论体系，日益赢得国际社会的广泛认同，展现出强大的创造力、引领力、生命力。
全球治理倡议顺应时代发展要求
当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，范围之宏阔、程度之深刻、影响之久远，都十分突出，远超一时一事、一国一域。国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件层出不穷。国际合作和竞争格局发生深刻变化，传统全球治理体系的弊端与不足逐渐凸显，难以适应时代发展的新需求，在应对发展失衡、气候变化、公共卫生、数字鸿沟等全球性问题时日益显现出“治理赤字”。
从全球治理实践来看，主权平等原则这一国际关系的基石不断遭受侵蚀，国际法治的权威性和严肃性日益受到削弱。个别大国奉行单边主义、霸权主义，肆意干涉别国内政，索取他国领土和资源；“本国优先”的行事方式无视国际规则，动辄实施单边制裁、长臂管辖，破坏全球供应链、产业链稳定；“集团政治”“毁约退群”等做法则加剧了全球治理碎片化，致使亟待合作的领域进展缓慢，全人类共同利益受到损害。
从全球治理格局来看，发展中国家在全球治理中的代表性与话语权严重不足的问题日益凸显。以新兴市场国家和发展中国家为代表的全球南方国家群体性崛起，过去20年对世界经济增长的贡献率高达80%，过去40年国内生产总值的全球占比从24%增至40%以上。伴随整体力量的提升，全球南方国家正在深刻改写世界经济版图，成为国际秩序变革的关键力量，却长期在全球治理中被边缘化，在世界银行、国际货币基金组织等多边机构中，发展中经济体投票权仍严重不足，话语权缺失，利益无法被保障。
全球治理倡议蕴含丰富学理内涵
在上述背景下，习近平主席在“上海合作组织+”会议上提出全球治理倡议，呼吁奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，为解答“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”的时代命题亮明了中国方案。
主权平等是全球治理的首要前提。主权平等是《联合国宪章》开宗明义提出的原则，也是国与国之间规范彼此关系、需要共同遵守的最重要的准则。其核心要义在于各国无论大小、强弱、贫富，主权和尊严必须得到尊重，内政不容干涉，都有权自主选择社会制度和发展道路，都有权在全球治理进程中平等参与、平等决策、平等受益，这也与中国一贯倡导的共商共建共享的全球治理观一脉相承。
国际法治是全球治理的根本保障。国际法治是全球治理的重要经验，是世界实现善治的必然选择，也是人类未来发展的制度依托。全面、充分、完整遵守《联合国宪章》宗旨和原则，在联合国框架下参与和推动全球治理，在国际法基本原则的基础上开展对外关系，依据现行有效的国际法行事，是国际法治的要求。大国更应带头做国际法治的倡导者和维护者，遵信守诺，不搞例外，不搞双重标准，也不能侵害他国正当权益、破坏国际和平稳定。
多边主义是全球治理的基本路径。多边主义与合作和协调相随，强调对话沟通、伙伴关系和合作共赢，是对单边主义的否定和超越。无论是在全球层面还是区域层面，多边主义从共同利益出发，通过平等协商、制定规则，积极应对共同挑战，蕴含着平等、开放、包容等价值，是国际关系民主化和法治化的实践路径。联合国作为最大的多边国际组织，在全球发展治理中不断壮大，成为全球治理的核心平台和主导力量，其作用只能加强，不能削弱。
以人为本是全球治理的价值取向。人类社会休戚与共、福祸相依，各国你中有我、我中有你，应该以“同球共济”精神凝聚推动构建人类命运共同体的广泛共识。各国人民生活在同一个地球家园，应该团结应对国际局势的变乱交织局面以及层出不穷的全球性挑战。“倡导以人为本”从全球治理价值取向和道义之基的高度，彰显新时代中国对建设一个更加美好世界的价值引领与道义担当。
行动导向是全球治理的重要原则。全球治理的活力源于实践，关键重在行动，根本要看成效。各国要坚持将本国利益寓于全球利益之中，把对多边主义的承诺落到实处。发达国家要切实履行责任，提供更多资源和公共产品，更好助力发展中国家的发展进步；发展中国家也不能秉持“等、靠、要”的错误认知，而要联合自强，作出力所能及的贡献。
全球治理倡议搭建共同发展平台
全球治理倡议是捍卫多边主义的重要举措。自提出以来，全球治理倡议已得到150多个国家和国际组织响应支持，43国成为“全球治理之友小组”创始成员，其核心理念已逐步融入联合国等多边机构的议程和实践中，上海合作组织、金砖国家合作机制等多边平台将全球治理倡议纳入合作议程，推动其在区域治理中落地生效。
全球治理倡议是推动双边合作的重要抓手。在提出之初，全球治理倡议就得到了俄罗斯、马来西亚、肯尼亚等国家的一致认可；中国与巴基斯坦、哈萨克斯坦等发展中国家携手，推动全球治理倡议与本国发展战略对接；越来越多的国家将全球治理倡议写入联合声明，彰显出强大的国际影响力。
全球治理倡议是促进共同发展的重要平台。中国同30多个国家共同成立国际调解院，填补国际调解领域机制空白；倡议成立世界人工智能合作组织，促进人工智能向善普惠发展；推动金砖机制实现历史性扩员，率先公开支持非盟加入二十国集团，致力于提升发展中国家在全球事务中的代表性和发言权。中国的全球治理理念已在多个领域取得突破性进展，全球治理倡议将为全球治理体系改革注入新动能。
全球治理的最终目标是使世界各国人民能够共同享有经济发展和文明进步的成果。全球治理倡议明确倡导共享而非垄断的治理规则，兼顾不同国家的最大公约数，是应对全球挑战、捍卫多边主义的重要举措，是向更加公正合理世界迈出的关键一步，为破解全球治理赤字提供可行性路径，彰显中国作为负责任大国的使命担当。
（作者：焦健，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
