前不久，最高人民检察院发布了一批个人信息保护检察公益诉讼典型案例，集中展现了检察机关开展个人信息保护检察公益诉讼的主要成果。这批典型案例涵盖行政公益诉讼和民事公益诉讼两种类型，涉及个人行踪轨迹、人脸信息、医疗健康信息、消费信息等与公民个人信息权益密切相关的领域。
大数据时代，公民的个人信息面临被泄露、滥用的巨大风险，这无疑会影响公民的生活安宁，甚至威胁生命财产安全。在此背景下，强化公民个人信息保护刻不容缓。2021年颁布施行的个人信息保护法明确，检察机关有权对侵害公众个人信息权益的行为提起公益诉讼，这标志着个人信息保护被正式纳入检察公益诉讼的法定领域。该法实施以来，各地检察机关积极回应民生关切，聚焦群众反映强烈的个人信息保护突出问题加大办案力度，取得了一系列成效。
从这批典型案例的类型占比来看，行政公益诉讼是个人信息保护检察公益诉讼工作的主要着力点。其中，河北省保定市徐水区人民检察院督促整治智慧停车场侵害个人信息行政公益诉讼案尤其具有示范意义。进入数智时代，各类App软件与民众日常生活紧密相连，其在带来诸多便利的同时，也潜藏着个人信息权益被侵害的风险。当地检察机关在工作中发现，该区部分智慧停车场的App软件系统存在过度收集消费者个人信息、对行踪轨迹等敏感个人信息存储不规范等情形。对此，检察机关一方面运用数据碰撞、技术支持等调查手段查清侵权事实，另一方面召开公开听证会，邀请信息专家对智慧停车系统存在的安全风险进行论证，明确违法行为、受损事实以及相关部门的行政监管职责。在此基础上，检察机关向负有监管职责的区执法局、住建局、市监局分别制发检察建议，督促其依法履行职责。相关行政机关收到检察建议后迅速行动，联合部署智慧停车数据安全专项整治，对全区相关运营企业集中约谈、督促整改。2025年5月底，经多部门与专家评估以及公开听证程序确认，全区18家智慧停车场均已整改到位。从该案例可以看到，检察机关的积极介入，为规范App使用、防范个人信息泄露提供了有力司法支撑，有助于缓解公众在享受App便利与维护信息安全之间的顾虑，形成个人信息保护合力。
检察机关在开展个人信息保护行政公益诉讼的同时，也可以对侵犯公民个人信息的主体提起民事公益诉讼。浙江省杭州市临安区人民检察院诉周某某等人“网络开盒”侵害公民个人信息民事公益诉讼案，便是典型代表。一般情况下，公民的个人信息权益受到损害，当然可以提起私益诉讼。但在损失轻微的情况下，自然人基于成本的考量，通常怠于追究侵权者的责任，这可能导致侵权行为无法得到及时遏制。面对此种情况，由检察机关提起民事公益诉讼就十分必要。临安区人民检察院在履职中发现，周某某等6人在某境外软件上创建、管理专门用于“开盒”的频道，陆续发布了1200余条包含明星、“网红”、社会热点事件当事人等不特定自然人的个人信息，吸引他人付费查询、购买，从中非法牟利。临安区人民检察院在查清侵权事实的基础上，依法提起民事公益诉讼，诉请侵权人停止侵权，删除相关个人信息，承担10万元公益损害赔偿金，并在国家级媒体上公开赔礼道歉。法院开庭审理此案并当庭作出判决，支持了检察机关的全部诉讼请求。必须看到，“网络开盒”行为严重侵害公民个人信息权益，对这一违法行为进行全链条追责，保护的不只是由文字和数字组成的个人信息，更是信息背后自然人的生活安宁和生命财产安全。
此次典型案例的发布，是检察机关推动高质效办理个人信息保护检察公益诉讼案件的阶段性成果展示。在以后的工作中，各级检察机关要进一步强化内部各部门的一体履职，并加强与其他行政执法部门的合作，拓展案件线索来源；要善于借助外脑，邀请专家学者参与案件调查；要加强对办案人员的技能培训，打造专业办案团队，齐心协力，用公益诉讼助力筑牢公民个人信息安全防线。
（作者系国家检察官学院副教授）
