什么是完整社区?“能遛娃健身,也能看书购物”“公园、超市、医院等一应俱全”“步行15分钟就能解决大部分日常所需”……不同的人,或许会给出不同的答案,但社区服务设施的便利度、生活环境的舒适度不断提升,是共同的评判标准。
便利度、舒适度因何而提升?买菜不方便,就统筹增设便捷菜店;没地方充电,就协调新建汽车充电设施;公共活动空间匮乏,就盘活存量、改造闲置场地。不少地方既坚持“缺什么补什么”,也放眼长远、注重可持续,让服务和资源延伸到居民家门口,推动更多单一社区向完整社区转变。从中,能感悟何为“长远眼光”。
长远眼光,意味着实事求是、因地制宜,避免齐步走、一刀切。
江苏南通南川园社区,近七成居民楼为2000年之前建成,设施配套不足、公共活动空间匮乏,怎么办?当地没有照搬照抄别地现成经验,而是通过“设计师进社区”“居民议事堂”“板凳会议”等形式,让居民参与社区建设策划,从痛点中找解题思路,补齐社区建设短板。正是因为尊重实际、问需于民,改造既解决了老问题,又没有造成新负担。
城市更新建设中,每个社区都不是“标准件”,不能用一个模子去套。不同片区不同情况,历史街区有历史街区的肌理,新建社区有新建社区的条件。摸清家底、找准问题、开对方子,才能把好钢用在刀刃上,把有限资源用到群众最需要的地方。
长远眼光,也意味着保持历史耐心,脚踏实地、稳扎稳打,杜绝只要面子、不顾里子。
两摞笔记本,照见一茬接着一茬干的定力。一摞是旧区改造笔记本。上海静安彭浦新村街道的干部须炳荣,2005年就投身旧区改造工作,项目改造的难点痛点、居民反映的问题诉求,记满了10余本笔记。30余年接力攻坚,上海下足“螺蛳壳里做道场”的绣花功夫,让市民彻底告别“拎马桶”。
一摞是“民情日记”。浙江建德寿昌镇望江社区,社区干部走街串户时,总会带上一个笔记本,记录社区里的大事小情。10多年来,社区干部记了近30本厚厚的“民情日记”,帮群众解决了一件又一件难事、急事、烦心事。
群众的获得感,是在一点一滴的变化中累积起来的。民生实事,件件都要真抓实干,项项都要绵绵用力。一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲,才能让发展成果经得起时间的检验、群众的检验。
长远眼光,还意味着要善于用发展视角来思考问题、解决问题。
完整社区建设中,设施建起来只是第一步,让设施用得好、可持续是必须重视起来的“下半篇文章”。北京海淀采用“投建运”一体化改造模式,引导企业提供长期的运营服务;江西推进市场化运作,引导经营主体通过“产权与使用权分离”“低偿+公益+市场”等模式参与建设。既立足当下,解决群众最急迫、最需要解决的实际问题,也着眼未来,构建多元参与的长效机制,工作才能立得住、站得稳、可持续。
有什么样的眼光,就会有什么样的行动。因地制宜谋发展、久久为功补短板、建好机制促长效,建设完整社区需要这样做,干好其他工作,亦当如此。