韩晶:为民间投资注入活水

2022年05月17日 09:22   来源:经济日报   

  日前,来自国家发展改革委的信息显示,随着营商环境改善及一系列惠企政策出台,我国民间投资持续发力。今年一季度民间投资增长8.4%,增速较去年全年进一步提高。其中,制造业民间投资增长24.8%,高技术制造业民间投资增长尤为突出。民间投资企稳回升,反映出市场主体预期改善,国民经济发展韧性持续显现。

  当前,全球新冠肺炎疫情仍在持续演变,外部环境更趋复杂严峻,国内经济面临更多的不确定性、不稳定性。投资依然是疫情下稳定经济的“压舱石”。发挥投资在经济增长中的关键作用,需要政府投资和民间投资共同发力。发挥好政府投资的带动作用,撬动更多民间投资,对于推动经济平稳有序发展具有重要意义。

  应该看到,虽然近年来支持民间投资的政策体系逐步完善,但部分政策缺乏精准性和协同性问题仍不同程度存在。民间投资在不少领域仍然面临隐性障碍,有些领域尚未完全开放,有些领域制度性交易成本较高,依然在投资意愿与投资目标等方面存在一定问题,民间投资增长基础尚不牢固,投资的积极性仍待充分激发。

  更好地为民间投资注入源头活水,关键在于稳定企业投资预期,进一步提振市场主体信心。信心比黄金更重要。稳定民间投资的预期,就要让投资者看到可能获得合理投资回报的项目或资产,看到主要风险或不确定性因素能够被预期和有效管控,这样才可能产生更多的投资积极性。

  第一,要着力加强“软环境”建设。要努力关心民营企业健康发展、民营企业家成长,把构建亲清新型政商关系,打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境落到实处。要深化“放管服”改革,尤其是要依法加强对民营企业合法权益的保护,让民营企业家形成稳定预期,吃到“定心丸”。切实解决民间投资发展“最后一公里”问题,全面激发民营资本的投资创业活力与创新开拓潜力。

  第二,要大力破解投资过程中的体制机制障碍,降低社会投资准入门槛,让民间投资轻装前行。全面落实市场准入负面清单制度,支持民间投资参与重大工程等方面的建设,拓宽民间资本进入重点领域渠道。通过引入战略投资者和专业运营方等,发挥民间投资优势,提升存量项目的资产价值。进一步规范创新推广PPP模式,发挥政府资金引导带动作用,吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设,用好向民间资本推介项目的长效机制。

  第三,要推动金融层面的支持力度。促进民间投资,金融是加速器,须在稳妥有效的范围内努力用好。持续支持民营企业市场化法治化债转股,加大“信易贷”模式推广力度,着力破解民营企业融资难问题。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,有效盘活基础设施存量资产,吸引各类资金参与,形成投资的良性循环。引导银行加大对民营企业信贷支持,确保中小微企业降成本政策落到实处,对于有能力参与基建项目的民营企业,提供更为全面的资金配套服务,稳定增强投资预期,持续激发民间投资活力。

  此外,增强科创平台服务民间投资的作用。应按照企业成长规律,解决民营企业资金短缺导致的基础技术供给不足问题,充分发挥新型举国体制优势,统筹推动行业关键共性技术的研发,为民营企业技术创新夯实根基。支持企业与高校、科研院所开展产学研协同创新,衔接好应用基础研究和产业化之间的断层,强化企业创新主体地位,营造良好的产权保护预期,激发民间投资的积极性和创造性。鼓励民营企业推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展,助力我国制造业逐步迈向全球价值链中高端,促进实体经济实现高质量发展。

  (本文来源:经济日报 作者韩晶系北京师范大学中国民营经济研究中心主任、教授)

(责任编辑:年巍)

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韩晶:为民间投资注入活水

2022-05-17 09:22 来源:经济日报
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