近日，最高人民法院举行新闻发布会，介绍全国法院整治年底不立案相关工作情况。为确保整治取得实效，最高法表示将采取多项有力举措予以推进。

　　立案是审判的前提和基础，是进入诉讼的第一道关口，是启动司法程序的总开关。对于符合法律规定的起诉，如果不依法立案，就无法进入审判程序，就不可能发挥人民法院在促进社会矛盾化解、维护公平正义方面的作用，司法公正就会沦为空谈。

　　多年来，受案多人少、审判执行压力大等客观因素影响，一些法院一直存在着有案不立、拖延立案、人为控制立案、年底不立案等现象。为解决这一问题，2015年以来，最高法大力推进立案登记制改革；2019年以来，最高法又在此前工作的基础上推动案件“网上立、自助立、当场立、就近立”改革……这些改革举措，有力保障了人民群众的诉讼权利。但现阶段，少数法院仍存在年底不立案现象，这严重背离了立案登记制改革初衷，群众反映强烈。

　　对此，最高法表示，将进行全面整治，为人民群众畅通立案渠道，确保实现立案“自由”。其中采取的具体举措有科学设置考核指标，实现条线指导常态化等。过去，部分基层法院之所以在年底暂缓立案，主要是为了追求体面的考核指标。由此可见，年底不立案现象的出现，与考核指挥棒作用的发挥有很大关系。此次最高法强调，要根据人员岗位、案件类型等特点，改进审判质效考核方式方法，优化评价内容、项目指标和评价标准，注重综合运用法定期限内立案率、法定审限内结案率、结案均衡度、当年结案率等多项指标，总体评价法院、法官工作业绩。如此一来，考核指标的设置会更加科学合理，各级法院也能够卸下思想包袱、轻装上阵，确保年底立案顺利进行。

　　年底不立案现象的发生，还在于缺乏有效指导。对此，最高法要求实现条线指导常态化、工作报告常态化，这一“组合拳”既有利于上级法院统筹安排、优化制度设计，也为下级法院法官减负、司法提速奠定了基础。针对过往立案责任不明朗的问题，最高法强调，要压实主体责任，其中各级法院一把手是第一责任人，这样有助于敦促责任人切实把整治工作落在实处。可以说，这些措施都切中了一些法院年底不立案问题的要害，能够有效防止在落实立案登记制要求上打折扣、做选择、搞变通。

　　同时，为确保整治不留死角，最高法表示除了采取常态督导、交叉检查、专项督察、明查暗访等常规监督方式外，还会充分运用智慧法院建设成果，建成人民法院立案偏离度预警系统，全方位监督全国法院年底立案情况。这些举措都有助于将整治工作落到实处，而非“一阵风”“走过场”。

　　司法为民是人民法院永恒的工作主题，整治年底不立案是司法为民的题中应有之义。期待人民法院以科学的方法、严谨的作风、恒久的韧劲，持续深入推进这一专项整治工作，切实保障当事人诉权，以实实在在的工作成效回应人民群众的期盼。

　　（作者单位：湖南省高级人民法院）