长江口“空城”何以野蛮生长?

2021年02月10日 07:24   来源:南方日报   扶 青

    长江口大建“空城”引发关注。近年来,新华社记者多次走访位于崇明岛的绿地长岛项目,在过去6年里,该项目沿江而建,全长超10公里,占地面积超15平方公里,建设体量和楼宇高度于2016年底被认为违反“长江大保护”,并与建设世界级生态岛的总体要求不符。但在此后4年里,该项目建设仍在进行中。

    无论从哪个角度来看,绿地长岛项目与崇明岛的功能定位都不相符。根据上海市政府印发的《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》,崇明应坚持和落实“生态立岛”的原则,坚决不搞大开发,绿地长岛项目的建筑密度高度已明显违规。再拿《启东市城市总体规划(2012-2030)》来说,绿地长岛所在地属“旅游度假用地”,但当地旅游项目寥寥数个,商品住宅却大规模建设,存在以旅游度假为名,行地产开发之实的问题。

    有读者可能心生疑问,为什么一个项目要同时符合上海崇明和江苏启东两地规划呢?这要从崇明岛的特殊区位讲起,其大部分属上海市崇明区,但有两块沙洲,分属江苏省启东市启隆镇和南通市海门区海永镇,位于崇明岛北部。由于长江口泥沙淤积,这两块沙洲现已与崇明岛连在一起,虽然行政上仍然归江苏管,但位置和上海更近,由此带来管辖权上的不统一。绿地长岛项目恰好位于启隆镇,它钻的也正是这个空子。

    正是因为认识到行政区划混乱带来的问题,《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》明确提出,“提升与北部江苏南通的协调联动水平,加强与海门海永镇、启东启隆镇的生态岛建设协同,共同构建长江口战略协同区”。但从现实看,所谓双方协同并没有在机制上落地,权责不统一带来监管漏洞,变成了双方都不管,地产项目得以野蛮生长。相关部门必须查清楚,到底这个项目归谁主管,背后有无失职失责甚至腐败问题。

    长江经济带覆盖沿江11省市,人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”。早在5年前,党中央便提出把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发,一系列房地产项目因违反生态环境保护而被拆除。但长江口的“空城”却提示我们,还有一些这样那样的项目,钻着制度空子,公然踩踏生态保护红线。相关部门必须进一步健全规划落实机制,构建全覆盖责任制度和监督制度,确保规划在实施过程中执行到位。

    从秦岭北麓到洞庭湖畔,从祁连山下到千岛湖边,一系列的案例提醒我们,经济发展与生态环境保护并不相悖相抵触,而是相融相促进的。各地要从这些案例中汲取教训,深刻认识生态环境保护的重要性,本着对历史负责、对人民负责的态度,正确处理好经济发展与生态环境保护之间的关系。不要因为一时之利存在侥幸心理,不要总是等被媒体曝光了才知道悔改。

(责任编辑:臧梦雅)

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