2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国公务员法（修订草案）》，习近平主席签发第二十号主席令予以公布。公务员法首次修订，标志着我国公务员管理法治化、规范化、科学化进入新阶段，对于建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍意义重大。
正如一些媒体在标题中所强调的那样，随着公务员法自2006年1月1日施行13年来的首次修订，“非领导职务”的表述将成为历史。这也是此次公务员法修订的最大亮点：改造非领导职务为职级，建立公务员职务与职级并行制度，明确综合管理类公务员职级层次分为四等十二级。这一重大改革，是对党的十八届三中全会提出的“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”的贯彻落实，也是以问题为导向，破解公务员体制内困惑，激发公务员群体担当作为的正向激励之举。
一直以来，公务员晋升通道较为狭窄，越往上职位越少，呈陡峭的“金字塔”结构。公务员薪资福利主要与职务挂钩，职务晋升成为公务员提升待遇，实现职业发展的唯一路径。这一状况令公务员不得不挤上职务晋升的“独木桥”。越往“金字塔”的高处攀爬越艰难，加之公平竞争机制不够完善，一些地方和基层存在任人唯亲的问题等，都影响了公务员群体的工作积极性，甚至可能导致某些公务员“只唯上不唯下、只唯权不唯民”。
建立公务员职务与职级并行制度，在职务之外，公务员多了一条职级的晋升通道。不能晋升职务的公务员，还可以通过晋升职级提升待遇、拓展职业发展空间，这样的制度设计体现了持续激励、注重向基层倾斜的改革取向，让广大公务员特别是基层公务员，感觉到前途光明，看淡“官”与“权”，专注本职工作，守好岗位，回归“人民公仆”的角色定位。特别值得注意的是，职务、职级并行，而不是分割、分离。新修订的公务员法规定，“公务员的领导职务、职级应当对应相应的级别”，“根据工作需要和领导职务与职级的对应关系，公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任；符合规定资格条件的，可以晋升领导职务或者职级”。这更有益于公务员不断提高自身素质，将职业道路走得更加顺畅，也有助于高素质专业化的公务员队伍建设。
改革的目的不仅是为了解决问题，更是要促进发展。新修订的公务员法为建设高素质专业化公务员队伍提供了法律保障，体现了关爱，同时也在政治、履职、监督与惩戒上提出了更严格的要求。广大公务员必须在德、能、勤、绩、廉等各方面加快能力建设，跟上新形势新变化，才能有新作为新贡献新进步。
（责任编辑：李焱）
