日前，意大利热那亚莫兰迪公路桥坍塌，造成数十辆汽车坠落，43人死亡。据报道，这座高架桥建成于上世纪60年代，由于年久老化并长期疏于维修，最终酿成惨祸。据意大利媒体报道，类似事故在过去5年中共发生10起。由于日本与意大利情形相似，因而这一事故给日本老化基础设施敲响了警钟。
同为发达国家的日本，也在上世纪六七十年代经济高速增长时期修建了大量桥梁、隧道等基础设施。根据1965年日本大藏省的规定，钢筋水泥的公路大桥寿命为50年。因此，日本经济高速发展时期修建的基础设施即将达到使用期限。恰逢此时，意大利发生桥梁坍塌事故，引发了日本各界对桥梁、隧道等基础设施安全性的担忧。日本与意大利的共同之处不仅在于桥梁使用期限将满50年，而且在2008年金融危机后，两国都遇到了财政困难，在维持教育、社保等财政预算的情况下，都削减了公共事业支出，导致基础设施维护检修投资减少。京都大学大学院教授、负责防灾减灾政策的日本政府内阁参事藤井聪指出，政府在财政困难时，难以削减行政、教育、医疗社保预算，故而都会削减紧迫性相对较低的公共事业支出。日本2010年前后连续多年在这方面的削减额超过一半。2012年12月份，日本中央高速公路笹子隧道发生顶部水泥板坍塌，事后调查发现该设施长期疏于维修是重要原因。
据日本国土交通省统计，日本全国有73万座桥梁，2017年时已知寿命超过50年的占23%，预计2025年这一比例将达到48%。本来，日本的建筑技术世界领先，土耳其的波斯普鲁斯大桥就是由日本企业承建的。但即便如此，从材质、技术角度来讲，钢筋水泥的寿命有限。另一方面从管理机制看，日本的桥梁道路中约80%归市、町、村等地方政府管理，但多数地方政府没有专业的安全管理人才。
据调查，从东京羽田机场通往市内的首都高速公路，建于1964年东京奥运会之前。如今，不仅建在海水中的桥墩、桥柱被海水腐蚀严重老化，且桥梁也出现裂缝，路面斑驳。1995年发生在神户等地的关西大地震造成高架公路大范围倒塌后，日本政府及高速公路公团安排专项预算对高架桥加固维护，但普通国道及地方设施则疏于维护。统计资料显示，2008年日本有977座桥梁因设施危险而停用，2016年停用数量达到2559座，短短8年增加到2.6倍。
2012年发生隧道事故之后，日本国土交通省规定，今后对全国73万个桥梁每5年全面安检一次。2017年底第一轮检查结束时，在四级评价结果中“严重危险、需要紧急对策”的桥梁达400座，大部分已经停用，需要拆除重建，短期内将重点加强对“修理后能够使用”的桥梁实行维修作业。不过，地方财政承担能力有限。据2016年一项调查显示，地方自治体有能力承担桥梁维护经费的仅有42%，其他58%的地方政府无能力承担维修费用。
目前，除400座严重危险停止使用的桥梁外，尚有11%的桥梁存在危险因素需要尽早修理，有50%的桥梁虽无紧急故障但需要维护，无需维护的桥梁仅有39%。日本原总务大臣、曾连续三届担任岩手县知事的增田宽也指出，今后应由中央政府安排专业人员和专项预算，加强对重大设施的安全检查，另一方面委托民间企业负责对中小设施的检查维护。（本文来源：经济日报 作者：苏海河）
（责任编辑：臧梦雅）
