8月9日，《长江日报》融媒体报道了湖北省政府金融办（上市办）对上市后备“金种子”企业“上市服务最强版”支持措施。这个措施强到了什么程度？强到了“对须进行行政处罚的事项，依法依规从轻或减轻处理”的程度。一位关注资本市场的法律人士表示，这虽然对促进当地上市公司数量增加有帮助，但在是否有违市场公平诚信原则方面，存在一定的争议。（8月12日《每日经济新闻》）
批评
不是个好主意
上市是现代市场行为，往大了说，这关系到资本市场发展的好坏，往小了说，上市的背后牵连着不少投资者的利益。
恰缘于此，针对企业的上市，单从法律规则来说，就有不少的条条框框，最基本的条件就包括不能有触犯法律法规的行为。在《首次公开发行股票并上市管理办法》中，也明确提到，如果受到行政处罚，就可能会影响正常上市。事实上，之所以对企业上市既有体量上的要求，又有如此多条条框框，也是对拟上市企业的标准设定——经营有道、管理有方、遵规守法。
政府以有形之手来“支持”更多企业上市，无论是为繁荣地方经济，还是为促进市场发展，都是值得肯定和支持的，也可以根据企业发展情况，设定出“后备种子选手”，支持范围应该也必须限定在资源支持、政策支持、服务支持方面。简单地提出倍增计划，是否冒进不好说，这样的上市逻辑恐怕是有问题的，有明显的行政主导痕迹，毕竟，企业能否实现上市，最终是要靠市场检验、要看它的法治成色。
由此再来看“须进行行政处罚的事项，依法依规从轻或减轻处理”，很明显，这是在为一些拟上市企业扫除规则障碍，减少企业上会（发审会）被否决的风险。这就相当于为拟上市企业在体检前捂住身体的脓包，与带病提拔没什么两样。让一个有“病”的企业上市，从短期来看，似乎在数字上好看，但谁又能知道这样的“脓包”会不会恶化成大问题，最终影响资本市场的健康发展，损害投资者的权益。而权力作为有形之手，这样的偏袒，显然有违市场公平、公正的原则，对其他企业不公平，对法治本身也是伤害。于此而言，为保上市而从轻处罚上市“金种子”企业，实在不是个好主意。（高亚洲）
观察
扶持不是“护犊子”
地方相关部门高度重视企业上市工作，加大上市后备企业的培育帮扶力度，当然是应然之举。毕竟，企业上市对发展地方经济具有很大助推力，比如，稳定地方税源、增强地方经济活力、促进地方经济转型。一个地方若拥有众多优良的上市公司，无疑将吸引全国更多目光，提高当地的核心竞争力。但是，企业上市最终还是要靠自己凭着实力“走上去”，不能由政府“抱上去”，要健健康康地上市，而非带着“病体”上市。上市后备企业应被行政处罚时，又怎可从轻或减轻处理？这种有失原则、伤害法律法规的上市支持措施，显然是要不得的“护犊子”式保护。
在“护犊子”式保护下，上市后备“金种子”企业就算上了市，也可能行之不远。阿斗始终是扶不起的阿斗，一些上市企业最终退市就证明了这一点。对上市后备“金种子”企业实行“护犊子”式保护，反而会损害市场公平。事实上，无论是上市后备“金种子”，还是“银种子”“铜种子”，在行政处罚面前都不该享受特权，都应该一视同仁，这才是具有法治意识与公平思维的体现。如果说上市后备“金种子”企业应享受特权，那也只能是在政务服务上享受“绿色通道”等。
正如不少网友所说，拟上市企业本身就应是优秀企业，不然，如何获得投资者的普遍认可与信任？若还需要对它们放松要求才能上市，那就称不上优秀企业，也就不必将之当作上市后备“金种子”企业对待了。在地方相关部门的“护犊子”式保护下带“病”上市，谁能保证它们的“病”不会恶化成大问题，最终影响资本市场健康发展，损害投资者权益？为企业提供好服务，优化营商环境，规范好自己的权力，才是地方政府最应该做的。（何勇海）
剖析
纵容企业带病上市
为了“保护”上市企业，反倒对上市后备“金种子”企业犯了错后还进行“从轻处罚”，如此做，也是为了帮助上市后备“金种子”企业能够顺利“通关”，如果这些企业因为行政处罚而影响了上市，这就会影响了湖北省提出的“上市公司倍增计划”的实施。
但上市企业本身就应该比普通企业更优秀、更经得起法律的检验，更不应该是违法企业，这也是相关法律法规为何对拟上市公司进行严格把关的原因。如果问题企业带病上市，不仅不利于促进资本市场发展，反倒会破坏资本市场生态，可能损害投资者的合法权益。为支持上市后备“金种子”企业，大开“绿灯”，有违市场公平诚信原则，对其他企业也有失公平，这样的支持措施，就可能不仅不利于资本市场的发展，反倒是对资本市场“埋雷”，有可能变成纵容问题企业带病上市，是饮鸩止渴的危险举动。
要在资源配置中更好发挥政府作用，政府部门要能促进资本市场发展，不能急功近利，不能好大喜功，更不能不择手段，只顾数据好看，只单方面追求政绩，而不问政绩的含金量，这样的政绩追求不仅是一种简单的形象工程，而且还可能后患无穷。这背后实则还是一种人治思维作祟。权力之手不能乱伸，政府部门也要守好权力边界，要做好自己的分内之事，如对市场实行必要的监管。政府部门更要带头遵纪守法，不能权大于法，不能以“特殊原因”为由，大搞“特事特办”，给一些企业或人大开“绿灯”。
只有加强法治政府建设，培育法治思维，摒弃人治思维，才能让总爱“特事特办”的权力收敛，才能正确处理政府与市场的关系，从而更好发挥政府作用，促进资本市场健康发展。（戴先任）
提醒
牺牲法律“护”企业
弊大于利
现实之中，这样的事却绝非某个地方绝版。一方面，现在不少地方，太在乎上市企业，甚至把其当成“门面”；另一方面，地方保护主义具有一定的劣根性，而这恰恰是地方保护主义衍生的产物。但当跃然成为新闻，还是让人感觉呼吸急促，难以理解接受。
实事求是说，《首次公开发行股票并上市管理办法》对上市企业规矩之多之严，比如第十八条规定，拟上市企业在最近36个月内不得有违反工商、税收、土地、环保、海关以及其他法律、行政法规，受到行政处罚，且情节严重，不得有严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形。这些，无疑会给一些即将走向上市的企业带来障碍，但准确说只会给那些管理不够规范，或者缺乏社会责任感的企业带来障碍。这也是拟上市企业区别于一般企业的标准或底线，一旦人为突破，非但让拟上市企业与一般企业并无二致，还注定会衍生无序竞争。
实际上，企业拟上市，除了是向资本市场要转型和升级，同时也是一个规范自身的好时机，更意味着竞争范围扩大与竞争对手变强。从这个角度看，表面上《首次公开发行股票并上市管理办法》相关规定很苛刻，但实际上这只是上市企业应具备的起码品质。换而言之，如果连这些关口都靠地方“保送”，接下来又如何迈出坚实的步伐，最终为地方经济提供有力的引擎？
还由于《首次公开发行股票并上市管理办法》，从一开始就只是一道企业走向上市的标杆，对企业拟上市既有约束亦有激励，维系着市场公平诚信原则，一旦选择性对相关企业放松要求，乃至“开绿灯”，结果是对其他企业不负责，以及对社会不负责，让后来者难以适从，让上市企业丧失公信，可谓弊大于利。（贺成）
三言两语
这个所谓的“上市服务最强版”支持措施，可以称为“最强”，但从政府为企业服务、营造公平法治的市场环境角度看，恐怕难以得到认同。
——连晨
毫无原则地对违规者减轻处罚，未必会让其痛改前非，反而有可能让违规者失去对规则的敬畏，将规则作为可有可无的橡皮泥，最终酿成巨祸。
——史洪举
上市公司优先、享受政策特权，实际上是一些地方政府功利化思维的产物——侧重考虑了当前的利益和政绩需求，而法治与公平思维的缺失，并不利于地方经济长期稳定和全面发展。——马涤明
市场经济中，政府的正确角色是“守夜人”。而所谓“守夜”，守的就是制度规则与市场秩序。“上市服务最强版”支持措施中的某些政策，是否让政府偏离了“守夜人”的角色？
——王平昌
