不久前，中国之声《新闻纵横》栏目播出了江苏消费者权益保护委员会调查机票高价退票、改签情况的报道，引发舆论关注。4月24号，江苏消费者权益保护委员会发布了“消费者飞机票退改签情况调查报告”，明确告知涉事的航空公司和网上机票代理点要来说明情况。一周过去之后，8家航空公司、7家旅游平台无一前来接受约谈。（5月2日央广网）
约谈8家航空公司、7家旅游平台？退票、改签规则到底有多乱？以票价均为360元的航班为例，起飞前2小时前退票，东方航空退票费为360元/人，深圳航空为180元/人，山东航空为216元/人，华夏航空360/人。平台退票费更乱，在飞猪(旅行网)上，某公司提供的机票为价格960元，起飞前24小时前退票费为3000元，起飞前24小时后退票费3800元，退票费用是机票价格3倍以上！
那么改签又是什么情况呢？以预订6折左右的经济舱航班，并在起飞前5小时之前退票为例，8家航空公司退改签规则均不一样。其中，中国国航、东方航空、南方航空、山东航空、厦门航空手续费大多为购买时机票价格的30%；海南航空、深圳航空、四川航空手续费大多为购买时机票价格的20%，而折扣越低，收取的退改签手续费率越高。
航空公司的的退票、改签的费用为何这么混滥呢？据悉，在2004年，国家民航总局把过去“起飞前24小时”作为退票费收费收取费率的一个标准删除了，各航空公司自己根据市场的规则来确定。结果，就出现了现在这种混乱局面。虽然8家航空公司没有约定“统一”的退、改签费用标准，由各航空公司根据自身的决定作出，不存在“集体”行为，但是，实际结局却暴露了民航方面存在的严重问题。
一则，航空公司非常“任性”。8家航空公司既不遵循市场规律，也不按照市场规律来确定退票、改签的费用，而是自行决定，所以，价格差异非常大；二则，航空公司非常霸道。机票退票、改签费用畸高，根源在于行业高度垄断，消费者可供选择的余地非常少，航空公司霸道行事，消费者无可奈何；三则，旅游平台太“黑心”。并非对旅游平台有成见，而是旅游平台用行为刻画了自身形象——以超出机票价格3倍的退票费用“警告”消费者，想退票？那么请掏更多的钱来买单，否则没门儿！这哪里是提供退票服务？分明是赤裸裸的说“钱多、人傻者请来退票”。相信，再也没有比这更无耻的退票规则了。
所谓的“市场规则”，完全被航空公司把持了；所谓的退票、改签规则，由民航公司和旅游平台说了算，消费者没有平等协商的机会，甚至连地方消保委的“约谈”通知都成了一张废纸。民航公司和旅游平台太霸道了，别把民航公司和旅游平台惯坏了，不给它们一点颜色瞧瞧，就没有“王法”了。
（责任编辑：李焱）
