在统一的标准下“分类治理”，让刚性约束与倡导自治相结合，通过整治党风政风带动民风，最终达到移风易俗的目的
近日，云南省纪委、监察委下发了《关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》（下称《通知》），明确云南省农村地区除为本人及子女操办婚事，为直系亲属操办丧事外，一律不操办客事。《通知》对婚宴人数、宴请菜品数量及费用都作了详细规定，其中，宴请每桌菜品不超过１２个，荤菜不超过６个，每桌费用控制在２００元以内等内容引发争议。有网友认为该通知太过严苛（３月２２日《新京报》）。
在不少的地方，滥办酒席成了群众不堪忍受的人情负担，操办酒席从服务于正常的婚丧嫁娶，异化为攀比敛财的手段。大操大办的泛滥，使得仪式与体面走向了奢华与浪费。
治理大操大办意义无须置疑，不过如何治理一直颇具争议。从各地的治理来看，争议主要体现在两个方面：一是办宴的标准、数量及送礼等标准难以统一，囿于多种因素，宴请需要因人而异；二是治理手段存在越权的嫌疑，普通村民不同于党员、公职人员，对操办酒席要求申报、审批，罚款甚至处罚与低保、扶贫项目等挂钩，如此僵化机械的管理，掺杂着权力的因素，无法得到村民的认同。
与以往一些地方由县级及以下政府出台治理大操大办相关办法不同，云南省以纪委、监察委的名义下发通知，无疑更权威，涵盖的范围也更广。从通知内容来看，首先是确立了全省农村操办婚丧喜庆事宜的统一标准，有助于消除各地尺度标准不同的问题，有利于营造移风易俗的大氛围。其次是释放出了对不正之风施以纪律约束的强烈信号。
同时，云南此次的新规并不是此前地方经验的“放大版”。针对一些地方在实践中存在的问题与争议，云南的规定相对更为严谨。在标准上，其更强调节约以防止浪费，遏止盲目攀比，减轻群众负担。而在执行上，其更突出“分类治理”的原则，视操办对象的不同身份给予差别管理。村民中的党员、农村基层干部的标准是刚性约束标准，参照党员领导干部严格履行申报责任，对违规者给予相应处分。普通村民的标准则是指导标准，成为村民自治管理的依据，违规操办或违规参与婚丧喜庆事宜的，依照《村规民约》《红白理事会章程》等进行处理。
云南的规定可谓在统一的标准下“分类治理”，让刚性约束与倡导自治相结合，通过整治党风政风带动民风，最终达到移风易俗的目的。当然，移风易俗不可能一蹴而就，需要一定时间，需要耐力、勇气和智慧。笔者认为，治理大操大办，真正的难点在于将政府的引导、群众的期望，转化成为村民的行动与共识。推动村民自治需要激发自治意愿、提高自治能力、健全自治方式。在新规的实施过程中，也应防止地方在执行过程中走捷径，以管代治，急功近利。
（责任编辑：臧梦雅）
