按照交通运输部、公安部和中华全国总工会下发的《关于组织开展2017年“公交出行宣传周”活动有关事项的通知》，今年9月18日至24日是全国“公交出行宣传周”，各地组织开展“百城市长乘公交”活动，旨在培育“优选公交、绿色出行”的城市公共交通文化，积极引导社会公众参与城市公共交通治理。然而，现阶段，大部分城市还没有真正把握公交事业的内在规律，亏损如影随形，公共交通的服务品质还有待提升。(10月17日中国新闻网）
城市公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公益性事业，与人民群众生产生活息息相关，是政府应当提供的基本公共服务和重大民生工程。中央高度重视城市公共交通发展，2012年12月，国务院发布《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》，进一步确立了城市公共交通优先发展战略，并提出了一系列优先发展公共交通的重大政策措施。2015年10月，十三五规划明确提出：要加强城市公共交通设施建设，实行公共交通优先。公交优先作为一项惠及广大群众的民心工程，就是要为民众提供优质便捷的公交服务，让民众得到实惠。尽管廉价公交模式给政府财政带来压力，但是廉价公交模式让城市公共交通出行比例提升，步入公共交通主导城市交通的时代。这些都为公交优先做出了榜样。
其实，发展好城市公交系统，其最终目的不是赢利，而是承载提供便民服务的社会责任。由于公交行业具有特殊的垄断属性，公交行业具有明显的公益功能。政府为方便市民出行，承担“公交低票价”的损失，就是这种公益功能的体现。住建部等六部门还出台了一系列公交优先发展的政策，制定了《关于优先发展城市公共交通的意见》。该意见明确指出：城市公共交通是公益性事业，必须实行低票价政策。这样看来，公交低票价政策不仅合理，而且合法。
而且，“廉价公交”并非真正意义上的亏本生意。政府以“廉价公交”换来广大市民的方便与城市交通环境的改善。这实际上是树立政府公信形象，实现政府与市民利益双赢局面的一个良好契机。而且公交设施本身是花纳税人的钱投资建设的，以实际行动回馈纳税人是公共财政的题中应有之义。从长远来看，“廉价公交”支出的实际上是一笔“公益成本”。其社会价值不可低估。
满足市民需求，实行廉价公交政策，引导民众绿色出行，体现了政府应有的责任担当。要说公交行业亏损，城市严格落实中央八项规定，压缩三公经费与行政经费，用节省下来的钱给公共交通等民生事业增量并非不可能完成的任务。
具体说来，用什么方式优先发展城市公交，如何满足群众出行需求。各地的情况千差万别。让利于民的方式有多种，不一定要照搬哪一个地方的经验。地方政府可以因地制宜对公交优先作出更为细致温馨的制度安排。比如，政府可以提供财政补贴发展廉价公交，也可以在实施公交优先战略的同时，给民众养老保险、医疗保险、低保金提供更多补贴与政策支持。更为重要的是，政府还应该继续加大公共事业投入力度，提高公共服务水平，增加公共产品供应种类与数量，等等。总之，只有切实解决好衣食住行医等百姓切身利益问题，才能让他们感受到公共财政的民生情怀。
（责任编辑：邓浩）
