党的十八大以来，每年都有地市“一把手”倒在反腐利剑之下。据人民网报道，在2016年，至少又有17名地市市委书记或市长被查，其中有6人已被开除党籍和公职。而在过去的一年，书记市长双双落马这一非常态现象也继续在一些城市发生。这既证明了执纪监督敢碰硬、动真格，也凸显出加强对“一把手”权力监督的紧迫性。如何才能对“一把手”实行有效监督？本期廉议汇就该话题邀请3位嘉宾进行讨论。
然玉（四川成都 媒体人）：如何监督“一把手”，这一直以来就是一个难题。而从最近几年的反腐成果来看，“一把手”带病在岗的状况仍不在少数。所谓“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”，必须承认的是，不少“一把手”并没有被置于强有力的监督制约框架之内。若要为此破题，无疑还是要诉诸于权力行使的程序化、重大决策的民主化。只有打破“一言堂”的不良风气，才能彻底杜绝“一把手”以一己意志为所欲为的可能性。而与此同时，还必须建立透明规范的权力运行机制。这一方面意味着严格遵守职责分工，严查越界干预；另一方面也意味着，要建立明确的负责制和结果倒查机制，藉此让胡乱作为者付出应有代价。
江德斌（浙江台州 职员）：“我去监督李达康（市委书记），谁来监督沙瑞金（省委书记）？”这一问题，不仅是电视剧里人物的困惑，也是现实生活里的真实写照。由于“一把手”权力高度集中，处于绝对权威地位，缺乏权力制衡机制，往往习惯于乾纲独断，听不进不同意见，也难以接受外部监督。久而久之，就会令监督机制处于失灵状态，放纵“一把手”违法违纪。监督“一把手”要先打破特权思想，明确各级党政“一把手”的具体职能范围，严格落实民主集中制，认真执行内部监督。同时，应建立全方位的监督机制，党内党外共同监督“一把手”，时刻盯着“一把手”的言行举止，令其不敢有逾越权力的想法。
杨朝清（湖北武汉 高校教师）：“一把手”腐败的根源，在于权力膨胀、监督乏力。当权力得不到有效分解与制约，“一把手”的权力过于集中，就有了自说自话、自弹自唱的空间。当“一把手”上演“变形记”，不仅会让自己在欲望的深渊里越陷越深，也会损害公共利益。对“一把手”实行有效监督，既要形成权力规范、明晰、透明的运行机制，也要整合监管力量，塑造监管合力。只有形成“有权必有责，用权必担责，滥权必追责”的文化认同和价值追求，将权力纳入制度化、规范化运行的轨道，“一把手”才不会陷入角色失范的危境。
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