本来简简单单的居住证，硬是办了9次都没成功，从湖北黄石来武汉务工的傅女士被这事困扰了一个多月。向辖区公安分局反映后，她第10次前往社区警务室，终于办成了手续。6个月后，她便可拿到居住证了。（武汉晚报）
跑了9次未能成功办理居住证，最后第十次在媒体的帮助和求助于网络后，才得以解决，这无疑堪称是又一个“跑断腿”的简政放权负样本。不过，审视傅女士整个的办证过程，其遭遇所反映的还不只是一个办证难与“跑断腿”的故事。
傅女士9次都是在工作日前往派出所办证的，可前两次都吃的是闭门羹；随后的几次，在先被告知需要准备好房屋租赁合同、登记照等材料后，傅女士又再被要求需提供公司的营业执照和法人证书等公司文件。而根据武汉市公安局的规定，外来人员办理居住证，只需要带上身份证和房屋租赁合同还有照片，到辖区警务室就可提交申请。就此需要追问的是，为什么在工作日，负责办理居住证的协警却不在岗？相关要求未能一次告知，并超出相关规定，这之中是否存在有意刁难的成分？
此外，更堪称黑色幽默的是，傅女士第十次“终于办成了手续”，也只是实现了成功登记，而拿到居住证则要等到6个月后。根据国务院2016年发布实施的《居住证暂行条例》：公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。这个规定，在现实中被多数地方执行为自登记居住信息半年后方可领到居住证。武汉方面称傅女士6个月后可拿到居住证，显然也是按照该规定执行的。
但正如律师所指出的，“系统是人为开发的，居住是事实存在的。”公安部门认定公民是否已经在某地居住了半年以上，不应该凭借系统的登记信息来衡量，而是按照存在的事实认可。而事实上，比如房屋租赁合同等同样也可以证明个人的居住信息，而不必须要等到申请信息登记了才能进行有效证明。由此可见，6个月的居住证发放期限，也值得商榷。
按照相关方面的回应，傅女士的办证难问题已经处理完毕，对于今后这方面的工作，将朝着“马上办，网上办，一次办”的要求努力。可从傅女士的遭遇看，工作日找不到人、办证要求不透明，距离“马上办，一次办”的要求无疑还有很长的路要走。而6个月后才可拿到居住证，更意味着傅女士的事还并未真正“处理完毕”。傅女士的遭遇再次说明，杜绝“跑断腿”式办事难，一方面要简化办理程序，提升政策的透明度，确保服务的标准化和规范化，另一方面，更要及时清理本就具有“刁难”性质的制度。
（责任编辑：邓浩）
