认真学习贯彻党的十八届六中全会精神不断开创行政学院发展新局面

　　2016年全国行政学院院长会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深刻把握全面从严治党新任务新要求，坚持正确的办学方向，大力推进从严治院，不断开创行政学院发展的新局面。

　　一年来，在党中央、国务院坚强领导下，全国行政学院系统认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神，紧紧抓住“十三五”开局之年的难得机遇，围绕中心、服务大局，协调推进教学、科研、咨询、开放办学等各项工作，各项事业取得新的进展。一是全面从严治党扎实推进。行政学院系统各级党组织认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，自觉接受巡视监督，扎实开展“两学一做”学习教育，营造了积极向上的良好院风学风。二是教学培训成果丰硕。国家行政学院举办推进供给侧结构性改革、打赢脱贫攻坚战等一系列省部级、厅局级专题研讨班，各类培训班达323期，培训学员15483人次。各地行政学院也围绕重点工作，举办相关专题培训，取得显著成效。三是高端智库建设迈出新步伐。国家行政学院开展高端智库研究项目招标，成功申报国家社科基金项目，向党中央、国务院报送多期重要送阅件和研究报告，不少成果转化成为党和国家及有关部门的决策部署。四是开放办学讲好“中国故事”。主动服务外交大局，积极推动“中阿改革发展研究中心”建设，援建埃塞俄比亚梅莱斯领导力学院。组织各类对外交流活动，积极阐释中国道路、理念和制度，拓展我国国际影响力。这些成绩的取得，离不开各级党委政府的重视关怀，离不开有关方面的大力支持，凝聚着广大教职员工的创新奉献。

　　党的十八届六中全会和中央经济工作会议，是在全面建成小康社会决胜阶段召开的重要会议。六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对新形势下推进全面从严治党做出新的重大部署。中央经济工作会议对全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进我国经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出全面部署。行政学院系统广大党员干部、教职员工要认真贯彻落实两个重要会议的决策部署，把思想和行动统一到会议精神上来。

　　一、认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的决策部署上来

　　第一，坚决维护党中央权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对保证我们党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。行政学院系统学习贯彻六中全会精神，根本的一条，就是要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚定不移地维护党中央的权威，维护党中央的核心、全党的核心，落实到具体行动中，落实到学院的各项工作中去。与此同时，要组织广大党员干部原原本本、深入系统地学习领会习近平总书记在六中全会上的重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握核心要义。要在教学培训中进一步推动习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习研讨，引导广大学员把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。

　　第二，坚持“党校姓党”原则，切实加强党对行政学院工作的领导。加强党的领导，坚持党要管党、从严治党，是十八大以来党中央抓党建的鲜明主题。行政学院坚持“党校姓党”原则，是对学院加强党的领导和建设提出的根本要求。学院要一如既往地高扬党的旗帜，一切教学活动、一切科研咨询、一切办学活动，都必须以党的基本路线为根本遵循，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，紧紧把握正确的政治方向。要用党性原则统领学院工作。学院是党性锻炼的红色熔炉，是干部教育培训的主渠道。学院的党性强不强，直接影响教学科研咨询工作的方向和成效。必须推进党的科学理论进课堂、进教材、进头脑，把党性原则贯穿工作的始终。要进一步加强理想信念教育。在各级领导班子和各主体班次中，突出党性教育，抓好中国特色社会主义理论体系教育，加强社会主义核心价值观和职业道德教育，拧紧学员的世界观、人生观、价值观的“总开关”，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　第三，坚持守土有责，落实意识形态工作责任制。党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局高度，就意识形态工作做出系列重要论述，要求各级党委对意识形态工作负总责。行政学院系统各级党委要深入学习领会，进一步增强做好意识形态工作的政治自觉，努力当好坚守马克思主义意识形态阵地的推动者、执行者。一是切实增强抓意识形态工作的使命担当。真正把主体责任放在心上，牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓或抓不好是失职的理念。二是坚持把意识形态工作领导权和话语权紧紧掌握在手中。学院专家学者云集，思想和学术交流活跃，加强意识形态工作十分必要、十分紧迫。守住守好这块阵地，必须不断巩固马克思主义的指导地位，确保严守政治纪律和政治规矩。三是切实加强对意识形态工作的统筹指导。要定期分析研判意识形态领域的形势，听取有关工作汇报，通报有关情况。对各种错误思潮和言论，要旗帜鲜明表明立场、亮明态度。行政学院制定的《落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》是落实中央要求的具体措施，要结合实际抓好贯彻执行。

　　二、围绕中心，服务大局，聚焦主业，打造“四个平台”

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年和供给侧结构性改革的深化之年，我们党将召开十九大。面对新形势新任务新要求，必须清醒认识到，与建设国际一流行政学院的目标相比，学院发展中仍然面临一些不匹配、不适应的矛盾和问题，比如：教学培训质量还不够高，与建设高素质公务员队伍的要求还有一定的差距；科研精品成果还不够多，与国家级理论研究重要基地的定位还不相称；资政能力还不够强，高端智库建设力度还需要进一步加大等。学院要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢记习近平总书记考察工作时的重要指示精神和李克强总理在学院成立20周年之际提出的要求，增强紧迫感、使命感，突出“行政”特色，充分发挥教学科研咨询“三位一体”独特优势和开放办学特色优势，以改革创新为动力，坚持质量立院、特色建院、开放办院、人才强院，为更好地服务党和国家工作大局贡献智慧和力量，重点抓好“四个平台”建设。

　　第一，打造思想教育平台，筑牢党性和公仆意识教育的主阵地。习近平总书记强调，对党员干部来讲，思想上的滑坡是最严重的病变。思想上松一寸，行动上就会散一尺。落实全面从严治院，一定要用好思想教育这个传家宝，促进党员干部凝神聚魂，守住护好建党、强党、兴党的生命线。一是突出思想教育这个主题，继承和发扬学院在党性和公仆意识教育方面的特色和优势，让学员每参加一次培训，党性修养和思想理论水平就有一次新的提高。二是创新思想教育的方式方法，着力丰富教学内容，增强教育效果。近几年学院开展的访谈式教学、体验式教学、警示教育等培训，把强有力的理论教育和启发式的情感教育结合起来，让学员感动“一阵子”，受用“一辈子”，效果不错，要继续抓好。三是把中央部署开展的学习教育落实到日常的思想教育中，同近年来党的群众路线教育实践活动整改落实、“三严三实”专题教育以及当前的“两学一做”学习教育结合起来，久久为功、持续深化，推动思想教育严在日常、抓在经常。

　　第二，打造高质量教育培训平台，全面贯彻中央关于干部教育培训工作各项要求。干部教育培训一直是学院主业，多年来形成了独具“行政”特色的教育培训模式。推进国家治理体系和治理能力现代化，对各级干部的能力素质提出了更高的要求，也对各级行政学院的教育培训提出了更高要求。要以《干部教育培训工作条例》《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》为指导，着力改进提高干部教育培训工作，不断增强干部领导和推动改革发展的能力。在培训设计上，要找准目标需求，紧紧围绕国家需求、组织需求、岗位需求，真正做到党的事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责需要什么就培训什么。不仅要传授知识，更要建立完善公务员能力养成和素质提升的机制。在培训方法上，既当“教授”，也当“教练”，遵循干部成长规律和干部教育培训规律，把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的个性需求结合起来，分类分级开展有针对性的教育培训。在培训评估上，要以质量为生命，把提升学员综合能力作为衡量标准，看是否真正提高了办文办事、应急处突、政策解读、舆论引导、群众工作等能力。2016年的案例教学和应急演练教学，让学员从鲜活案例和现场演练中学习经验、掌握方法，反响很好，值得总结和推广。

　　第三，打造高端智库平台，更好地服务党和政府决策。提供高质量的决策咨询服务，是行政学院的重要职责。经过多年努力，学院在这方面有了很好的基础，特别是成为国家高端智库首批试点单位以来，更是有了长足进步，但与建成国家新型高端智库的目标相比，仍有不少差距。当前，智库的作用日益彰显，学院一定要抓住机遇，全力以赴，力争在智库建设中脱颖而出。一是始终坚持正确的政治方向。用马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统领智库建设，确保智库建设始终沿着正确道路推进。二是把国家战略意志贯彻到智库发展的总体规划与布局中。紧紧围绕党和政府中心工作，密切跟踪党和政府决策需求，确定咨询研究重点，增强咨询服务的主动性、针对性，切实发挥思想库的作用。三是着力推动智库建设体制机制创新。2016年学院启动了“教学和智库建设创新工程”。这是贯彻落实新发展理念、推动建设一流行政学院和高端智库的重要举措。李克强总理对此做出重要批示，给予充分肯定。要以此为契机，把握发展定位，借鉴各国经验，重点在创新经费和项目管理体制、激励约束机制、成果评价机制等方面下功夫，不断提高智库建设的科学化水平。四是打造更多具有行政学院特色的拳头产品。当前，围绕贯彻党的十八届六中全会精神和中央经济工作会议部署，聚焦全面从严治党、供给侧结构性改革、创新驱动发展、大众创业万众创新、“放管服”改革、群众关心的民生难题、风险防范等问题，要尽快确定一批重大选题，组织精干力量深入调研，推出更多有重要参考价值的精品力作。

　　第四，打造推动政策落实的平台，促进党和国家重大政策措施切实落地见效。这是行政学院进一步发挥优势、扩大影响、更好地服务党和国家工作大局的新着力点。要进一步加强党中央、国务院决策部署的宣讲力度。行政学院拥有一批在各领域有着较高知名度和影响力的教研人员，在宣传阐释党的重大理论观点、方针政策和工作部署方面有较强的权威性。要用好这一优势，加强对党和国家重大决策部署的解读，主动发声，解疑释惑，为推动政策落实营造良好舆论氛围。要积极承担起、完成好党中央、国务院交办的各项工作任务。2016年，行政学院参加了国务院第三次大督查，形成了多篇有分量的督查报告和一系列咨询报告。要继续按照要求，通过参与重大工作锻炼队伍、检验工作成效。要深入研究参与推动改革政策落实的制度规范和运行机制。2014年以来，行政学院承担了国务院委托的“取消和下放行政审批事项”“放管服改革”“促进民间投资”等一系列重大政策措施落实情况的第三方评估工作，提出了很多有参考价值的意见建议，也扩大了学院的影响力。要认真总结经验，深入研究学院参与推动政策落实的优势、方式和途径，力争发挥更加积极的作用。

　　三、加强自身建设，建立健全从严治院长效机制

　　履行好学院的职责使命，必须大力加强自身建设。要以贯彻落实六中全会精神为契机，全面推进党的思想、组织、作风、党风廉政建设和制度建设，扎实落实全面从严治党主体责任，为完成各项工作任务提供坚强保障。

　　第一，以贯彻执行《准则》《条例》为抓手，落实全面从严治党的主体责任。党的十八届六中全会审议通过的《准则》和《条例》，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了重要制度法规保障。要按照党中央的要求，运用好《准则》《条例》这两大利器，推动行政学院系统全面从严治党再上新台阶。一是学深吃透《准则》《条例》的精神和要求。深入学习加强和规范党内政治生活、加强党内监督的主要内容和基本精神，深刻把握各项标准和要求。二是坚持以上率下。行政学院系统各级党委要全面履行在推进全面从严治党、加强和规范党内政治生活、加强党内监督中的领导责任，建立健全管党治党工作机制和党内政治生活、党内监督的制度体系，层层传导压力，逐级落实责任。三是结合实际狠抓贯彻执行，坚持问题导向，聚焦学院在严肃党内政治生活、加强党内监督等方面的薄弱环节，研究提出具体管用过硬的措施。

　　第二，深入开展“两学一做”学习教育，强化党章党规党纪和学院规章制度执行力。行政学院系统要以扎实开展“两学一做”为契机，努力培育一流作风、打造一流队伍。一是牢固树立党章党规党纪意识。广大党员干部特别是领导干部要把党章党规党纪作为必修课，自觉学习党章、遵守党规、维护党纪。二是认真践行“四讲四有”合格共产党员标准。教育引导党员干部强化政治意识，保持政治本色，自觉按照党员的标准规范言行，手握戒尺，心存敬畏，筑牢拒腐防变的防线。三是严守纪律规矩。从一言一行、一件小事、一个细节做起，时刻强化纪律意识和规矩意识，时刻提醒自己，管好自己，做到知行合一、言行一致、表里如一。四是注重加强执纪监督。坚决维护纪律和规矩的严肃性，对不守纪律、不讲规矩的问题予以严肃处理。

　　第三，持之以恒抓好作风建设，培育良好的院风学风。习近平总书记指出，学风、院风是学院建设的灵魂。好的学风、院风不仅对学院有潜移默化的教育作用，对党风、政风乃至社会风气都有积极影响。实践证明，学风、院风的建设抓与不抓不一样，严与不严也不一样。行政学院系统要严格落实中央八项规定，切实转变会风文风，改进调研方法，勤俭办学、办事。履行“两个责任”，进一步加强教学科研管理，完善各项规章制度，严格执行工作纪律，强化职业道德建设，把从严管理的要求落实到实处。广大教研人员要讲政治、顾大局、守纪律，全心全意投入党和国家赋予的核心任务上来，把主要精力集中到提高教育、培训的质量上来。广大学员到学院学习充电，机会难得。要引导他们认真学习，深入研讨，进一步强化理论武装、理论联系实际，真正做到学以致用、用以促学、学用相长。

　　第四，以巡视整改为契机，立行立改，扎实推动学院各项事业迈上新台阶。目前中央第十三巡视组正在对国家行政学院党委进行专项巡视，这是对学院党委一次全面的“政治体检”，一次严格的党性锻炼。学院党委要坚决落实巡视要求，履行巡视整改的主体责任，抓好巡视整改任务的落实。要切实增强抓好整改的坚定性、主动性。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会工作部署，切实把思想和行动统一到中央全面从严治党的决策部署上来。要以高度的政治责任感不折不扣抓好落实整改。对于中央巡视组提出的问题，要诚恳接受，明确整改任务，限定整改期限，做到问题不解决不罢休，整改不彻底不收兵。要不断巩固、扩大整改成效。把整改作为解决问题、促进工作、提升水平的契机和动力，做到整改问题和推动工作两不误，努力在深化巡视成果上见新成效，在守纪律、讲规矩上见新气象，在推动学院改革发展上见新业绩。

　　让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，不断开创行政学院发展新局面，为更好地服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。