如何通过有效引领，将散落在社区各个角落中的“珍珠”串起来？在社区治理中，党组织应该扮演什么样的角色？日前在殷行街道举行的“智汇·治慧”微论坛上，复旦大学教授刘建军提出了“四个者”的理念，即引领者、超越者、整合者、连接者。
第一个角色是引领者，引领议题设置、程序构建。第二个角色是超越者，不要介入具体的利益之争。一些党员在做社区工作时遭遇过种种委屈，有的甚至还掉了眼泪，但由于他们超越了具体利益，相比业委会、物业等，反而更容易赢得居民的信任。第三个角色是整合者，要把社区的资源整合起来。第四个角色是连接者，把分割的商业系统、社会系统、行政系统连接起来。刘建军指出，在现有的小区治理中，业委会很重要，但仅仅沿着这个财产权的逻辑来构建社会治理是不够的。基层治理的主体是居民，在激发社区自治活力、维护居民权益等方面，党组织的政治优势还有待进一步发挥。
上海社会科学院社会治理研究中心主任、上海市社区发展研究会常务副会长徐中振指出，社区治理关键是三句话：一是主体的培育，从“要我做”到“我要做”。当居民成为主体的时候，就慢慢会有责任感，而不是老觉得在帮居委会干活。二是参与的网络。这种网络结构里面没有领导，大家是因为某种共同的兴趣走到一起，关键要看网络有没有活力、有没有亲和力以及专业的能力。三是归属的认同。社会是有张力的，社区治理不能只停留在一个层面上，要让更多的人参与进来。
同济大学教授郭强认为，要破解“怕麻烦，不管闲事”的难题，需要关注三点：一是空间性，即公共空间系统。楼组是从私人空间进入公共空间的第一块区域，这个公共空间做好了，对于社区其他公共空间的治理有很好的借鉴意义。美国“睦邻中心”的失败，主要原因就在于没有把公共空间打造好，大家都是从个人利益出发，没有形成公共利益。二是需求体。居民单个的需求如果没有进入公共需求、与集体需求走不到一起，大家就无法在共同空间里活动。三是共益链，即共同受益的链条。
上海市街镇工作协会会长潘烈青表示，从楼组抓起，从楼组里公共卫生、邻里互助等开始，最容易把居民引导出来。从身边事、楼组自治开始抓起，整个居委自治就有了坚实基础。
（责任编辑：范戴芫）
