张敬伟察哈尔学会高级研究员,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员
几番波折,中美关系开始回归现实主义,这符合中美两国利益。
2月27日,国务委员杨洁篪在美和特朗普总统进行了会谈。双方就中美关系的扩大合作达成了一致。虽然两国在南海问题上依然存在分歧,但是在攸关中美核心利益的台湾问题上达成了共识。美国奉行一个中国政策,是中美关系稳定发展的政治基础。虽然特朗普在候任总统期间,通过和台湾领导人前所未有的电话,并且发声要和中国重新谈判“一个中国”。
此举不仅严重损害了中美关系,也让当时的奥巴马政府紧急“救火”——澄清美国政府的一个中国政策没有改变。
基于特朗普喜欢逾越美国内政外交底线的发言,中方在坚持原则的前提下在等待特朗普能够在中美关系上回归理性。中国等到了。特朗普给中国元宵节发来了贺信,随后中美元首进行了世界上最重要的电话连线。就在这次通话中,特朗普表示美国奉行一个中国政策,并且用相当正常的外交辞令评价了两国关系,两国元首也对中美关系充满期待。
2月中旬的G20外长会议,中国外交部长王毅和美国国务卿蒂勒森就困扰中美关系的台海、南海等问题进行了会谈。两国外长达成了共识,确认了特朗普政府在台海两岸政策上回归美国一贯立场。
杨洁篪访美,面对面地确认了特朗普政府奉行一个中国政策的承诺。这给中美两国元首7月份的会见打下了良好基础。值得一提的是,美方给予杨洁篪高规格的外交礼遇。除了特朗普总统亲自会见,杨洁篪还会见了特朗普政府的其他几位重量级人物,他们是刚刚上任的总统国家安全事务助理麦克马斯特、白宫首席战略师兼高级顾问班农、特朗普的女婿库什纳。当然,美国国务卿蒂勒森也与杨洁篪进行了会谈。
特朗普不喜欢中国。他的推特发文就多次抨击中国,但这是特朗普作为商人或者网民的网言网语。在特朗普的推特发言中,除了中国,北约、德国甚至日本都是其批评的对象。即使是美国人,他也没有几个喜欢的,如奥巴马前总统、民主党大佬、IT精英和好莱坞明星。还有特朗普更不喜欢的美国主流媒体。但是特朗普也在改变,他开始回归政客角色,开始走向美国常态政治的轨道。特朗普尝够了政治越轨的滋味,他内政外交的接连碰壁,促使其不得不听从主要幕僚的意见。舆论认为,特朗普回归一个中国政策,美国国务卿蒂勒森是幕后推手。
英国《金融时报》甚至认为,特朗普也只有在推特上大喊大叫,美国内政外交的大政方针,已经掌握在美国国务卿、防长等主要幕僚手里。
这就是美国政治的典型特点,总统很有权,但不能放肆,要想呆在白宫,就要遵守美国的政治规则。
特朗普入主白宫以来,中美关系从不寻常重回常态,凸显特朗普时代的中美关系不会像很多分析家渲染得那般失控。尽管特朗普对人民币汇率依然耿耿于怀,虽然特朗普在南海问题上对中国针锋相对,但是特朗普不能否认中美关系是世界上最重要的双边关系。因而,和中国维持斗而不破的博弈关系,是特朗普唯一正确的选择。斗要斗得轰轰烈烈,但绝对不能破局,否则就会伤及美国的核心利益。
特朗普回归中美现实主义,不是他对中国的屈服,而是因为“美国优先”的利益抉择。
这就是中美两国关系的现实主义。特朗普在经过一番内政外交的莽撞试错后,他连“禁穆令”都搞不定,美墨边境的“建墙”计划也没有落实,更和媒体界完全搞僵。糟糕的是,美国也开罪了一众盟友。内政外交上的挫折,逼得特朗普不敢在中美关系上造次。否则,特朗普治下的美国就会陷入内外交困,特朗普也只能成为欧洲右翼分子的偶像了。
中美关系回归现实主义,让世界松了一口气,但这并不意味着中美关系会一帆风顺。相反,中美关系还会面临更大挑战。在人民币汇率、中美贸易、南海等议题上,特朗普不会放松对中国的压力;如果特朗普的内政外交能够摆脱当下的困局,就会鼓励特朗普在中美关系上走极端。
中美关系回归现实主义值得庆幸,但是如何破解一些现实难题,也考验两国政府的智慧。
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